ВОПРОС
В каких случаях заказчик должен устанавливать обеспечение гарантийных обязательств?
ОТВЕТ
При наличии в описании объекта закупки требований к гарантийным обязательствам в проект контракта включается обязательное условие о порядке и сроке предоставления поставщиком обеспечения гарантийных обязательств.
Способы такие же, как для основных обязательств: банковская гарантия или деньги, согласно ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ. Способ выбирает исполнитель. Он может изменить способ, а также предоставить другую банковскую гарантию вместо первоначальной.
Размер обеспечения составляет не более 10% от НМЦК, согласно ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ.
ОБОСНОВАНИЕ
Согласно ч. 1 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Далее – Закон N 44-ФЗ), заказчиком, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств в случае установления требований к таким обязательствам в соответствии с частью 4 статьи 33 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 4 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара (далее - гарантийные обязательства), к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости. В случае определения поставщика машин и оборудования заказчик устанавливает в документации о закупке требования к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если это предусмотрено технической документацией на товар. В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик устанавливает в документации о закупке требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром.
Согласно п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии с частью 4 статьи 33 настоящего Федерального закона требований к их предоставлению.
Таким образом, при наличии в описании объекта закупки требований к гарантийным обязательствам в проект контракта включается обязательное условие о порядке и сроке предоставления поставщиком обеспечения гарантийных обязательств.
Способы такие же, как для основных обязательств: банковская гарантия или деньги, согласно ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ. Способ выбирает исполнитель. Он может изменить способ, а также предоставить другую банковскую гарантию вместо первоначальной.
Размер обеспечения составляет не более 10% от НМЦК, согласно ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ.
Извлечение из Готового решения: Как подготовить проект государственного, муниципального контракта (КонсультантПлюс, 2019):
2.1.10. Обеспечение гарантийных обязательств
Если по условиям закупки установлено требование о предоставлении обеспечения гарантийных обязательств, внесите в контракт условие о порядке и сроке его предоставления (п. 1 ч. 13 ст. 34, ч. 1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ). Требования к обеспечению гарантийных обязательств (его способам, размерам и т.д.) установите в соответствии со ст. ст. 34, 96 Закона N 44-ФЗ.
Рекомендуем также включить в проект контракта условие о сроках возврата обеспечения, которое предоставлено денежными средствами, а также условие о возможности изменить способ обеспечения.
Пример формулировки условия об обеспечении гарантийных обязательств
6.1. Поставщик обязан предоставить обеспечение гарантийных обязательств по Контракту в размере 100 000 (ста тысяч) руб. 00 коп. при передаче оборудования.
6.2. Оформление документа о приемке оборудования осуществляется только после предоставления Поставщиком обеспечения исполнения гарантийных обязательств по Контракту в виде банковской гарантии, соответствующей требованиям ст. 45 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, или внесения денежных средств на счет Заказчика.
Способ обеспечения исполнения гарантийных обязательств по Контракту, срок действия банковской гарантии определяются Поставщиком самостоятельно.
6.3. В случае предоставления Поставщиком банковской гарантии в качестве способа обеспечения исполнения гарантийных обязательств по Контракту срок ее действия должен превышать предусмотренный Контрактом срок исполнения обязательств (которые должны быть ею обеспечены) не менее чем на 1 (один) месяц.
6.4. Внесение денежных средств в обеспечение исполнения гарантийных обязательств по Контракту осуществляется с использованием следующих реквизитов:
ОГРН XXXXXXXXXXXXX; ИНН XXXXXXXXXX; КПП XXXXXXXXX; л/с XXXXXXXXXXX в УФК по г. Москве; р/с XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX в ГРКЦ ГУ Банка России по ЦФО; БИК XXXXXXXXX.
Назначение платежа: "Обеспечение исполнения гарантийных обязательств по Контракту, заключенному по итогам электронного аукциона N XXXXXXXXXXXXXXXXXXX".
6.5. Поставщик вправе изменить способ обеспечения гарантийных обязательств.
6.6. Если в качестве обеспечения исполнения гарантийных обязательств внесены денежные средства, Заказчик обязуется возвратить их Поставщику в полном объеме в срок не позднее 20 (двадцати) дней по истечении гарантийного срока, который составляет ____ месяцев с момента подписания Заказчиком документа о приемке поставленного оборудования.
Извлечение из статьи: Обзор изменений в Законе N 44-ФЗ (Гурин О.) ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 6):
7. Обеспечение гарантийных обязательств
При наличии в описании объекта закупки требований к гарантийным обязательствам <45> в проект контракта включается обязательное условие о порядке и сроке предоставления поставщиком обеспечения гарантийных обязательств <46>. Размер такого обеспечения не может превышать 10% НМЦК <47>. Способы предоставления обеспечения гарантийных обязательств - такие же, как и в случае с обеспечением исполнения контракта <48>. При этом в ходе исполнения контракта поставщик вправе изменить способ обеспечения гарантийных обязательств и (или) предоставить заказчику новое обеспечение гарантийных обязательств взамен ранее предоставленного <49>.
--------------------------------
<45> См. обновленную редакцию ч. 4 ст. 33 Закона N 44-ФЗ.
<46> См. обновленные редакции п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, ч. 1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ.
<47> Последнее предложение ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ в новой редакции.
<48> См., в частности: ч. 1 ст. 45 Закона N 44-ФЗ в новой редакции.
<49> См. новую редакцию ч. 7 ст. 96 Закона N 44-ФЗ.
Если заказчик требовал обеспечения гарантийных обязательств, документ о приемке поставленных ТРУ оформляется только после предоставления поставщиком такого обеспечения <50>.
--------------------------------
<50> Статья 94 Закона N 44-ФЗ дополнена новой ч. 7.1.
Статья: Обзор изменений в Законе N 44-ФЗ (Гурин О.) ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 6) {КонсультантПлюс}
Извлечение из Обзора: "Реформа госзакупок: как с 1 июля изменились правила обеспечения контрактов" (КонсультантПлюс, 2019):
Гарантийные обязательства получили собственное обеспечение
Заказчики обязаны требовать обеспечить гарантийные обязательства, предусмотренные контрактом, если должны быть обеспечены основные обязательства.
Способы такие же, как для основных обязательств: банковская гарантия или деньги. Способ выбирает исполнитель. Он может изменить способ, а также предоставить другую банковскую гарантию вместо первоначальной.
Размер обеспечения составляет не более 10% от НМЦК.
Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия обязательств минимум на месяц.
Порядок предоставления заказчик устанавливает сам. Нужно учесть, что исполнитель должен обеспечить гарантийные обязательства до оформления документов о приемке.
Все условия предоставления обеспечения нужно указывать в контракте. Полагаем, эту информацию стоит включать и в другие документы о закупке, в том числе в извещение, если будет техническая возможность.