ВОПРОС
Какие социальные гарантии предусмотрены, если введен карантин? Является ли карантин чрезвычайной ситуацией или действием непреодолимой силы?
ОТВЕТ
В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" карантин вводится решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления.
Граждане имеют право на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Однако в настоящее время в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 (ред. от 13.04.2020) "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" карантин на территории Санкт-Петербурга не установлен.
В связи с распространением коронавирусной инфекции были приняты меры для оказания материальной помощи отдельным категориям граждан. Подробнее об этом - в обосновании.
Карантин может быть признан обстоятельством непреодолимой силы (форс-мажором), если будет установлено соответствие критериям таких обстоятельств (чрезвычайность и непредотвратимость) и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства.
В силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер.
Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.
Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.
Законодательство Российской Федерации исходит из того, что чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Для предупреждения или устранения последствий чрезвычайной ситуации может быть введен режим чрезвычайной ситуации. Поэтому карантин не является чрезвычайной ситуацией. Карантин и режим чрезвычайной ситуации – это разные способы введения ограничительных мероприятий.
