Вопрос
Имеет ли право федеральное бюджетное образовательное учреждение передавать по договору безвозмездного пользования другой бюджетной организации особо ценное движимое имущество, приобретенное за счет внебюджетных средств и закрепленное за ним Министерством?
Ответ
Федеральное бюджетное образовательное учреждение вправе передавать по договору безвозмездного пользования другой бюджетной организации особо ценное движимое имущество, приобретенное за счет внебюджетных средств и закрепленное за ним Министерством.
Обоснование
Согласно ст. 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
Законодательство не ставит закрепление имущества в оперативное управление в зависимость от источников приобретения имущества (за счет бюджетных или собственных средств учреждения). Таким образом, все имущество, включая имущество, приобретенное учреждением за счет собственных средств, находится у него на праве оперативного управления.
Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом (ч.3 ст. 298, "Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 31.07.2020)) . Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.
Бюджетное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения.
«Порядок отнесения имущества бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества (далее - ОЦДИ) установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 N 538 (далее - Постановление N 538).
В соответствии с пунктом 3 Постановления N 538 виды и перечни ОЦДИ бюджетных учреждений определяются соответствующими органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя.
При этом пунктом 4 Постановления N 538 установлены критерии включения имущества в состав ОЦДИ при определении перечней особо ценного движимого имущества бюджетных учреждений, которые не содержат ограничений в отношении финансового источника его приобретения.
В перечне ОЦДИ отражается информация как об объектах ОЦДИ, которыми бюджетное учреждение распоряжается самостоятельно, так и об объектах ОЦДИ, которыми бюджетное учреждение не вправе самостоятельно распоряжаться». Вопрос: Об отражении в бухучете бюджетного учреждения здравоохранения операций с особо ценным движимым имуществом, приобретенным за счет средств ОМС или от приносящей доход деятельности. (Письмо Минфина России от 07.05.2019 N 02-07-05/33148) {КонсультантПлюс}.
Таким образом тот факт, что имущество включено в перечень особо ценного имущества бюджетного учреждения, еще не свидетельствует о невозможности учреждения самостоятельно распоряжаться этим имуществом. Имуществом, включенным в такой перечень, но приобретенным за счет внебюджетных средств, учреждение вправе распоряжаться самостоятельно.