Вопрос
Возможно ли квалифицировать нанесение рисунков цветными мелками на прилегающем к зданию дорожном покрытии как причинение вреда имуществу? Возможно ли привлечение к административной ответственности за указанное деяние?
Ответ
Запрета на нанесение рисунков мелом на дорожном покрытии не установлено. Сами рисунки носят временный характер и, как правило, следов не оставляют, т.е. умаления либо неблагоприятного изменения как материального блага в данном случае не происходит. Соответственно, нанесение рисунков цветными мелками на дорожном покрытии, прилегающем к зданию, не может быть квалифицировано как причинение вреда имуществу.
Оснований для привлечения к административной ответственности за сам факт нанесения рисунка мелками на дорожном покрытии нет. Однако если содержание таких рисунков будет носить характер явного неуважения к обществу, а также при проявлении иных квалифицирующих признаков (способ, время, место, частота нанесения и т.д.), то представляется, что деяние может быть отнесено к мелкому хулиганству (статья 20.1 КоАП РФ). Также законодательством Санкт-Петербурга предусмотрена административная ответственность за самовольное нанесение надписей и рисунков, вывешивание, установку и расклеивание объявлений, афиш, плакатов и распространение иных информационных материалов (в том числе с использованием конструкций) в не установленных для этого местах (ст. 37-1 Законе Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70).
При этом база КонсультантПлюс не содержит практики привлечения к административной ответственности за нанесение рисунков мелом.
Обоснование
Согласно пункту 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Как указывает Верховный суд в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27.01.2015 N 81-КГ14-19, по смыслу ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред рассматривается как всякое умаление охраняемого законом материального или нематериального блага, любые неблагоприятные изменения в охраняемом законом благе, которое может быть, как имущественным, так и неимущественным (нематериальным).
Причинение имущественного вреда порождает обязательство между причинителем вреда и потерпевшим, вследствие которого на основании ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы (п. 2 ст. 15 ГК РФ).
Чтобы принять решение о возмещении ущерба в рамках деликтной ответственности, по общему правилу требуется совокупность следующих обстоятельств (Определение Конституционного Суда РФ от 05.04.2016 N 701-О):
1)факт причинения вреда;
2)противоправность действий причинителя вреда;
3)причинно-следственную связь между такими действиями и возникновением вреда;
4)вину причинителя вреда.
Согласно части 1 статьи 20.1 КоАП РФ мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с правовой позицией, выраженной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2007 года N 45 "О судебной практике по уголовным делам о хулиганстве и иных преступлениях, совершенных из хулиганских побуждений", при решении вопроса о наличии в действиях лица нарушения общественного порядка, выражающего явное неуважение к обществу, следует учитывать способ, время, место их совершения, а также их интенсивность, продолжительность и другие обстоятельства. Такие действия могут быть совершены как в отношении конкретного человека, так и в отношении неопределенного круга лиц. Явное неуважение лица к обществу выражается в умышленном нарушении общепризнанных норм и правил поведения, продиктованном желанием виновного противопоставить себя окружающим, продемонстрировать пренебрежительное отношение к ним.
В статье 37-1 Законе Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 (ред. от 23.07.2020, с изм. от 20.08.2020) "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (принят ЗС СПб 12.05.2010) также предусмотрена ответственность за самовольное нанесение надписей и рисунков, вывешивание, установку и расклеивание объявлений, афиш, плакатов и распространение иных информационных материалов (в том числе с использованием конструкций) в не установленных для этого местах влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
