Вопрос
Ситуация: в образовательное учреждение среднего проф.образования обучающийся (совершеннолетний) поступил без документа воинского учета, предоставил временную регистрацию, но после поступления временную регистрацию не обновляет, на воинский учет в военкомате не встал, приписное не получил.
Может ли образовательное учреждение в уже имеющиеся ПВТР обучающихся включить пункт об обязательной постановке на воинский учет в течение месяца с момента поступления в учебное заведение и руководствоваться нормой права п. 4 ст. 43 № 273-ФЗ: неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Можем ли мы после внесения изменений в ЛНА уже отчислить данного обучающегося на основании неоднократного нарушения ЛНА учреждения (то есть после замечаний, выговоров)?
Ответ
Образовательная организация может включать в локальные нормативные акты только те требования, которые определяются спецификой образовательного процесса данного учреждения.
Включение в локальные акты образовательной организации действий по выполнению обязанностей, возложенных на иные полномочные структуры (отделы полиции) и учреждений (военкоматы), противоречит требованиям законодательства.
Отчисление из образовательной организации слушателя за его действия, не связанные с образовательным процессом, влечет за собой гарантированное восстановление.
Обоснование
Образовательная организация и ее должностные лица исполняют обязанности по организации и ведению воинского учета граждан в соответствии с Положением о воинском учете (Статья 8 Федерального закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 N719 "Об утверждении Положения о воинском учете" пунктом 7 закрепляет ведение персонального воинского учета граждан по месту их жительства или месту пребывания (на срок более 3 месяцев), в том числе не подтвержденным регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания военными комиссариатами муниципальных образований.
Пункт 30 рассматриваемого Положения вменяет работникам, осуществляющим воинский учет в организациях:
- ПРОВЕРКУ у граждан, зачисляемых на обучение, наличие и подлинность удостоверений граждан, подлежащих призыву на военную службу, а также подлинность записей в них, отметок о постановке на воинский учет по месту жительства или месту пребывания, наличие отметок в паспортах граждан Российской Федерации об их отношении к воинской обязанности;
- РАЗЪЯСНЕНИЕ гражданам порядок исполнения ими обязанностей по воинскому учету, мобилизационной подготовке и мобилизации, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением;
- ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ контроля за их исполнением;
- ИНФОРМИРОВАНИЕ граждан об ответственности за неисполнение указанных обязанностей;
- ИНФОРМИРОВАНИЕ военных комиссариатов о случаях неисполнения гражданами обязанностей в области воинского учета
- и пр;
Мер принуждения к исполнению гражданами воинской обязанности на образовательные организации и должностных лиц данным перечнем не возложено.
Включение данных норм в тексты локальных актов выходит за рамки полномочий образовательной организации в вопросах организации и осуществления образовательной деятельности (ст. 43, Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), применения мер дисциплинарного воздействия к слушателям (обучающимся) за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности (ст. 43, Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ1) "Об образовании в Российской Федерации"), отчисление обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность, и прекращение образовательных отношений осуществляется исключительно в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в связи с неисполнением обучающегося требований ТОЛЬКО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ деятельности.
Иными словами, отчисление слушателя за неисполнение им воинской обязанности и требований к регистрационному учету по месту пребывания (проживания) действующим законодательством не предусмотрено, даже если эти возможности включены в тексты локальных нормативных актов.