ВОПРОС
На основании СОУТ работнику установлена надбавка в размере 4% от суммы оклада за работу во вредных условиях труда. Работник отправлен в командировку на 3 недели. На основании учетной политики организации выплачивается не средний заработок, а заработная плата в полном объеме за все дни.
За время нахождения в командировке нужно ли выплачивать надбавку за вредность? Работнику полагается молоко, нужно ли выплачивать денежную компенсацию за него?
ОТВЕТ
ТК РФ прямо не предусмотрены обязательства работодателя, касающиеся каких-либо дополнительных компенсаций работнику, находящемуся в командировке и выполняющему служебное поручение во вредных условиях труда (в том числе доплата, молоко). Официальных разъяснений контролирующих госорганов в СПС КонсультантПлюс не содержится.
По данному вопросу существуют две позиции:
1. Находясь в командировке и выполняя служебное задание во вредных условиях труда, работник имеет право на оплату только в пределах своего среднего заработка.
2. Работодатель обязан предоставить эти гарантии, предусмотрев их в коллективном договоре, локальном акте как дополнительные гарантии и компенсации для таких работников в период командировки.
По нашему мнению, работодатель обязан при наличии документов, подтверждающих вредные условия, предоставить гарантии за вредные условия труда, если работник выполнял служебное задание в период командировки во вредных условиях (установив данное положение локальным актом).
Примечание:
Законодательством не урегулирован вопрос о том, как должен быть подтвержден факт занятости на работах с вредными условиями труда. Перечень документов или других доказательств, которыми можно подтвердить фактическую занятость на работе с тяжелыми условиями труда при нахождении в командировке, ТК РФ не установлен.
ОБОСНОВАНИЕ
Действующее трудовое законодательство предоставляет различные компенсации и гарантии работникам, чьи условия труда отличаются от нормальных. Каждый работник имеет право на гарантии и компенсации, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 219 ТК РФ).
Труд работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным, оплачивается в повышенном размере.
Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, составляет 4% тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Максимальный предел указанной компенсации ТК РФ не установлен (Письмо Минтруда России от 21.08.2019 N 15-1/ООГ-1867). Конкретные размеры повышения оплаты труда определяет работодатель с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором (ст. 147 ТК РФ). Случай исключения для командировки данной нормой не предусмотрен.
Ст. 222 ТК РФ предусмотрена обязанность работодателя бесплатно выдавать молоко (или другие равноценные пищевые продукты) или предоставлять лечебно-профилактическое питание работникам, занятым во вредных условиях труда.
Согласно ч. 1 чт. 166 ТК РФ служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются (ст. 167, 168 ТК РФ):
- сохранение места работы (должности);
- сохранение среднего заработка;
- возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, в том числе выплата суточных.
В соответствии со ст. 164 ТК РФ:
«Гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.
Компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами».
При этом ТК РФ прямо не предусмотрены обязательства работодателя, касающиеся каких-либо дополнительных компенсаций работнику, находящемуся в командировке и выполняющему служебное поручение во вредных условиях труда.
Однако необходимо учесть следующее.
Ст. 165 ТК РФ определяет, что помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК РФ, работникам предоставляются гарантии и компенсации и при направлении в служебные командировки.
Вместе с тем работодатель вправе установить такие компенсации и гарантии в коллективном договоре. Согласно ст. 41 ТК РФ в коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников.
Таким образом, по данному вопросу существуют две позиции:
- Находясь в командировке и выполняя служебное задание во вредных условиях труда, работник имеет право на оплату только в пределах своего среднего заработка.
- Работодатель обязан предоставить гарантии за вредность, предусмотрев их в коллективном договоре, локальном акте как дополнительные гарантии и компенсации для работников в период командировки.
По нашему мнению, учитывая выше изложенное, с учетом требований ст. 2, 165 ТК РФ, работодатель обязан предоставить гарантии и компенсации за работу во вредных условиях в период командировки (в том числе доплатить за вредные условия труда), если работник выполнял служебное задание в период командировки во вредных условиях, установив доплату локальным актом для командировки.
Примечание:
Если работодатель своим локальным нормативным актом предусмотрит дополнительные гарантии (в вашем случае – доплату за вредные условия труда в месте командировки, выдачу молока или замену его денежной компенсацией), то для предоставления работнику, периодически выполняющему свои трудовые обязанности в командировках, гарантий и компенсаций, связанных с работой во вредных условиях, работодателю необходимо подтверждение того, что условия труда работника в месте командировки также являются вредными.
Законодательством не урегулирован вопрос о том, как должен быть подтвержден факт занятости на работах с вредными условиями труда. Перечень документов или других доказательств, которыми можно подтвердить фактическую занятость на работе с тяжелыми условиями труда при нахождении в командировке, ТК РФ не установлен.
Документальным подтверждением факта работы с вредными условиями труда могут быть, в частности, табель учета рабочего времени, приказ о направлении работника в командировку, справка из организации, в которую он командирован, содержащая информацию о характере труда работника, его полной занятости, ссылка на номер позиции, раздел и список Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и (или) опасными условиями труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 N 302н, подтверждающие занятость во вредных условиях, а также карта специальной оценки условий труда на рабочем месте, на котором работал командированный, и др.