Вопрос
Необходимо заключить договор с единственным поставщиком, заявка ему направлена. Но в течении 6 месяцев ответа нет, и договор не заключается. В какой срок должен быть заключен договор после направления заявки единственному поставщику?
Ответ
Если для единственного поставщика не установлено обязанности заключения договора (контракта), то он должен ответить на оферту в срок, установленный в оферте, а при отсутствии такого срока в оферте – в течение нормально необходимого для этого времени. Соответственно, в этом случае срок заключения договора зависит от того, был ли в заявке указан срок для ответа (акцепта).
Если для единственного поставщика установлена обязанность по заключению договора (например, нормами закона о гособоронзаказе), то он должен направить заказчику извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. В этом случае, срок заключения договора ограничен 30 днями со дня получения поставщиком заявки.
Контракт с единственным поставщиком по итогам несостоявшейся закупки заключается в сроки, установленные Законом № 44-ФЗ (в частности, при необходимости согласования с уполномоченным органом контракт заключается не ранее чем через 10 дней со дня размещения в ЕИС или подписания протокола с информацией о признании закупки несостоявшейся и не позднее чем через 20 дней с даты, когда вы получили решение о согласовании заключения контракта).
Обоснование
Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (п. 1 ст. 433 ГК РФ). По общему правилу, когда в оферте определен срок для акцепта, договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, в пределах указанного в ней срока (ст. 440 ГК РФ).
Когда в письменной оферте не определен срок для акцепта, договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, до окончания срока, установленного законом или иными правовыми актами, а если такой срок не установлен, - в течение нормально необходимого для этого времени (п. 1 ст. 441 ГК РФ).
В случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты (согласно пункта 1 статьи 445 ГК РФ).
Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.
Правила о сроках, предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 445 ГК РФ, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами (п. 3 ст. 445 ГК РФ).
Если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 ГК РФ). В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.
Если для заключения контракта не требуется согласование с контрольным органом, придерживайтесь установленных Законом N 44-ФЗ сроков заключения контракта с победителем соответствующего способа определения поставщика. Этот вывод следует из положений п. 3 ч. 5 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
Когда такое согласование необходимо, заключите контракт не ранее чем через 10 дней со дня размещения в ЕИС протокола с информацией о признании закупки несостоявшейся (подписания такого протокола, если он не размещается в ЕИС) и не позднее чем через 20 дней с даты, когда вы получили решение о согласовании заключения контракта. До получения решения заключать его нельзя (п. 3 ч. 9 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). Чтобы заключить контракт, действуйте так (Письмо Минфина России от 18.03.2021 N 24-04-07/19432):
- до получения решения о согласовании направьте неподписанный проект контракта участнику закупки по правилам ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ. Учтите, что участник действует в соответствии с данной статьей, даже если вы не получили указанное решение;
- когда получите решение о согласовании, подпишите контракт в срок, предусмотренный п. 3 ч. 9 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Напомним, что если контрольный орган по итогам внеплановой проверки выдал вам предписание, то до заключения контракта необходимо его исполнить (Готовое решение: Как заключить контракт с единственным поставщиком (КонсультантПлюс, 2021) {КонсультантПлюс}).