ВОПРОС
Требуется ли устанавливать в контракте (по 44-ФЗ) обеспечение исполнения гарантийных обязательств, если победитель СМП и обеспечение исполнения контракта он предоставил подтверждением исполненных контрактов?
ОТВЕТ
Да, требуется.
В ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ установлено правило, которое позволяет субъектам СМП не предоставлять обеспечение исполнения контракта, в том числе с учетом антидемпинговых мер, если до заключения контракта субъект СМП предоставит сведения, содержащиеся в реестре контрактов, об исполнении им трех контрактов (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке.
В ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ не указано про освобождение субъектов СМП от предоставления обеспечения гарантийных обязательств, установленных в ч. 1 ст. 96 и ч. 4 ст. 33 Закона N 44-ФЗ. Таким образом, к субъектам СМП в данном случае применяются общие правила, установленные в Законе N 44-ФЗ. На них лежит обязанность предоставлять обеспечение гарантийных обязательств, однако субъекты СМП не обязаны предоставить обеспечение исполнения контракта при подтверждении опыта в порядке ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ.
ОБОСНОВАНИЕ
Согласно ч. 1 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Далее – Закон N 44-ФЗ), заказчиком, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств в случае установления требований к таким обязательствам в соответствии с частью 4 статьи 33 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 4 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара (далее - гарантийные обязательства), к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости. В случае определения поставщика машин и оборудования заказчик устанавливает в документации о закупке требования к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если это предусмотрено технической документацией на товар. В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик устанавливает в документации о закупке требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром.
Согласно ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 настоящего Федерального закона, в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчикам, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных настоящим Федеральным законом для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.
Таким образом, ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ установлено правило, которое позволяет субъектам СМП не предоставлять обеспечение исполнения контракта, в том числе с учетом антидемпинговых мер, если до заключения контракта субъект СМП предоставит сведения, содержащиеся в реестре контрактов, об исполнении им трех контрактов (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке.
В ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ не указано про освобождение субъектов СМП от предоставления обеспечения гарантийных обязательств, установленных в ч. 1 ст. 96 и ч. 4 ст. 33 Закона N 44-ФЗ. Таким образом, к субъектам СМП в данном случае применяются общие правила, установленные в Законе N 44-ФЗ. На них лежит обязанность предоставлять обеспечение гарантийных обязательств, однако субъекты СМП не обязаны предоставить обеспечение исполнения контракта при подтверждении опыта в порядке ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ.