Главная > Аскон-Навигатор > Вопрос-Ответ > Правомерно ли отклонение заявки участника аукциона на основании отсутствия...

3375 Горячая тема В избранное PDF

Правомерно ли отклонение заявки участника аукциона на основании отсутствия подтверждения страны происхождения товара?


автор ответа, консультант Аскон по юридическим вопросам

ВОПРОС

Госзакупки компьютеров.

Был электронный аукцион, на поставку компьютеров. Стояло ограничение по 968 Постановлению. Первая часть заявок (6 штук): в двух из них страна наименована - Россия, в четырех  - Китай. Четыре заявки были отклонены (Китай). Между оставшимися двумя (Россия) был проведен аукцион, но никто из них не предоставил подтверждения во второй части заявки в виде отдельного документа. Эти заявки были также отклонены. Правомерно ли?

ОТВЕТ

Неправомерно. Заказчик не должен отклонять участника электронного аукциона от участия в закупке на том лишь основании, что во второй части заявки он не представил документ, подтверждающий страну происхождения товара – России.

ОБОСНОВАНИЕ

В соответствии с положениями п. 6 ч. 5 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона N 44-ФЗ) в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие нормативных правовых актов об импортозамещении, участник закупки предоставляет в составе второй части заявки на участие в электронном аукционе документы (или их копии), предусмотренные такими нормативными правовыми актами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2016 года N 968 (далее – Постановление N 968) утвержден перечень отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения и условия допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 7 Постановления N 968 для подтверждения признания отдельных видов радиоэлектронной продукции продукцией, произведенной на территории Российской Федерации, в заявке (окончательном предложении), в которой содержится предложение о поставке отдельных видов радиоэлектронной продукции, включенных в перечень к Постановлению N 968, должна быть представлена копия одного из следующих документов:

а) специальный инвестиционный контракт в случае, установленном подпунктом "а" пункта 6 Постановления N 968;

б) подтверждение Минпромторгом России производства на территории Российской Федерации предложенных в заявке (окончательном предложении) отдельных видов радиоэлектронной продукции в случае, установленном подпунктом "б" пункта 6 Постановления N 968;

в) выданное Минпромторгом России уведомление о присвоении статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения и выданное Минпромторгом России уведомление о подтверждении статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения (при наличии) в случае, установленном подпунктом "в" пункта 6 Постановления N 968;

г) сертификат СТ-1 на предложенные в заявке (окончательном предложении) отдельные виды радиоэлектронной продукции в случае, установленном подпунктом "г" пункта 6 Постановления N 968.

При отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе документов, предусмотренных Постановлением N 968, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами в соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 66 Закона N 44-ФЗ.

Пунктом 4 Постановления N 968 определено, что в случае, если заявка (окончательное предложение), которая содержит предложение о поставке отдельных видов радиоэлектронной продукции, не отклоняется в соответствии с установленными Постановлением N 968 ограничениями, применяются условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств.

Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н (далее - Приказ N 126н) установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, указанных в приложении к Приказу N 126н.

Согласно п. 1.6 Приказа N 126н подтверждением страны происхождения товаров является "...указание (декларирование) участником закупки в заявке в соответствии с Федеральным законом наименования страны происхождения товара". Согласно подп. "а" п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона N 44-ФЗ в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 Закона N 44-ФЗ первая часть заявки должна содержать наименование страны происхождения товара.

Достаточность указания участником закупки в первой части заявки страны происхождения товара для целей применения условий допуска товаров, происходящих из иностранных государств, отмечалась уполномоченными органами и ранее в период действия Приказа Минэкономразвития России от 25.03.2014 N 155 (см., например, письма Минэкономразвития России от 14.12.2016 N Д28и-3279, от 10.05.2016 N Д28и-1310, от 08.04.2016 N Д28и-926, Постановление ФАС России от 09.12.2016 по делу N К-1747/15/АК1017-16 и проч.).

За необоснованное отклонение участника конкурса и аукциона - штраф для должностного лица в размере 1% от НМЦК, но не менее 5 тыс. руб. и не более 30 тыс. руб. (ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ).

 

Возможно, вам будут интересны эти темы:

Роструд: нужно отстранять от работы непривитых от коронавируса удаленщиков

40716.07.2021

По мнению Роструда, перевод на дистанционную работу не является альтернативой отстранению.

Россия возобновит авиаперелеты с еще двумя странами

5415.07.2021

Кроме того, увеличат число регулярных рейсов с рядом стран, в том числе с Австрией, Грецией, Бельгией, Болгарией и Венгрией.

Новые возможности для пользователей офлайн-версий

968 13.07.2021

С выходом нового апгрейда в КонсультантПлюс появился ряд новых функций. Узнайте, что уже изменилось в вашем комплекте.

Штрафы от ГИТ

1279
01.06.2021

Материал основан на реальных кейсах. За эти ошибки инспекторы ГИТ штрафовали компании в 2020 году.

Как уволить сотрудника, который не выходит на работу

437
30.05.2021

Работника можно уволить в случае прогула. Чек-лист поможет вам соблюсти все процедуры.

Поможем не забыть сделать главное

Посмотрите актуальные чек-листы для бухгалтера, специалиста по кадрам и юриста.

Смотреть

Уведомления