Вопрос
В случае накопления отходов в целях утилизации или обезвреживания в течение одиннадцати месяцев со дня образования этих отходов плата за их размещение не взимается (п. 8 ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"). Вопрос: если ртутные лампы сданы в декабре, то надо платить за этот отход? 11 месяцев считается с начала календарного года?
Ответ
Если следовать буквальному прочтению нормы закона, то 11 месяцев считается с даты образования отхода. Однако в законе не конкретизирован этот срок.
По нашему мнению, срок считается не с начала календарного года, а именно с даты образования отхода.
Поэтому если срок накопления ртутных ламп менее 11 месяцев, то платить НВОС не нужно.
Напоминаю, что изложенное является экспертным мнением. В связи с отсутствием официальных разъяснений и сложившейся правоприменительной практики по данной ситуации рекомендуем обратиться за письменными разъяснениями в территориальное управление Росприроднадзора по Северо-Западному округу.
Обоснование
Согласно п. 8 ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ в случае накопления отходов в целях утилизации или обезвреживания в течение одиннадцати месяцев со дня образования этих отходов плата за их размещение не взимается.
Накопление отходов возможно осуществлять организациям, у которых отходы только образуются и накапливаются (не более 11 месяцев) до вывоза их специализированной организацией.
По смыслу норм действующего законодательства накопление отходов представляет собой временное (11 месяцев) складирование отходов, которые образуются и накапливаются от собственной деятельности общества (абз. 19 ст. 1 Закона N 89-ФЗ, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 28.09.2020 N Ф06-65644/2020 по делу N А12-1615/2020).
Факт реализации мероприятий, связанных со списанием ртутных ламп и передачей их для дальнейшей утилизации, должен быть подтвержден соответствующими первичными документами. Документы должны содержать реквизиты, установленные в ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете".
Первоначально обычно оформляется акт о списании. Также подтверждением даты образования отходов могут служить отчет 2-тп отходы, журнал учета отходов и пр.
Исходя из вышеизложенного, если период накопления отходов составил менее 11 месяцев, то организация за этот отход НВОС не уплачивает.
