ВОПРОС
При составлении документации электронного аукциона, объектом которого является противогаз гражданский фильтрующий, необходимо ли устанавливать требование о предоставлении сертификата соответствия ТР ТС 019/2011 и соответствующей маркировки?
ОТВЕТ
Полагаем, что заказчику необходимо включить в документацию электронного аукциона на закупку противогазов гражданских фильтрующих требование о предоставлении сертификата соответствия Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 019/2011 "О безопасности средств индивидуальной защиты" и соответствующей маркировки.
ОБОСНОВАНИЕ
Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона N 44-ФЗ), документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона N 44-ФЗ и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представления указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.
Как следует из ГОСТ Р 22.9.19-2014 "Средства индивидуальной защиты органов дыхания в чрезвычайных ситуациях. Противогазы гражданские фильтрующие", гражданские противогазы являются фильтрующими индивидуальными средствами защиты органов дыхания, глаз и лица человека от радиоактивных и отравляющих веществ, биологических (бактериальных) средств или иных опасных химических веществ, находящихся в атмосфере в виде, паров, газов и аэрозолей.
В силу положений пункта 1.4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 019/2011 "О безопасности средств индивидуальной защиты", средства индивидуальной защиты, на которые распространяется действие настоящего технического регламента Таможенного союза, приведены в приложении N 1 к настоящему техническому регламенту Таможенного союза.
Пунктом 1.6 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 019/2011 "О безопасности средств индивидуальной защиты" предусмотрено, что идентификация средств индивидуальной защиты для установления их принадлежности к сфере действия указанного технического регламента производится путем визуального сравнения типа и наименования средства индивидуальной защиты, указанного в маркировке на упаковке или непосредственно на средстве индивидуальной защиты, с наименованием и типом, предусмотренным разделом 4 и приложением N 1 настоящего технического регламента Таможенного союза.
Пунктом 2 Приложения N 1 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" (ТР ТС 019/2011) установлено, что к средствам индивидуальной защиты, на которые распространяются действие настоящего технического регламента Таможенного союза, относятся средства индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующие (в том числе противоаэрозольные средства индивидуальной защиты органов дыхания с фильтрующей полумаской, противоаэрозольные средства индивидуальной защиты органов дыхания с изолирующей лицевой частью, противогазовые средства индивидуальной защиты органов дыхания с изолирующей лицевой частью, противогазоаэрозольные (комбинированные) средства индивидуальной защиты органов дыхания с изолирующей лицевой частью, фильтрующие самоспасатели).
Пунктом 2 Приложения N 5 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" (ТР ТС 019/2011) установлено, что средствам индивидуальной защиты, подлежащих обязательному подтверждению соответствия при выпуске в обращении на территории государств-членов Таможенного союза, относятся в том числе средства индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующего типа (в том числе самоспасатели), сменные элементы к ним - противогазовые средства индивидуальной защиты органов дыхания с изолирующей лицевой частью.
В силу пункта 1.7 действие технического регламента Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ТР ТС 019/2011 не распространяется на:
- 1) средства индивидуальной защиты, используемые при проведении спортивных состязаний;
- 2) специально разработанные средства индивидуальной защиты для подразделений пожарной охраны и для подразделений, обеспечивающих ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- 3) специально разработанные средства индивидуальной защиты для использования в авиационной, космической технике и на подводных работах;
- 4) специально разработанные средства индивидуальной защиты для использования в медицинских целях и в микробиологии;
- 5) средства индивидуальной защиты, используемые в качестве образцов при проведении выставок и торговых ярмарок.
По нашему мнению, гражданские противогазы фильтрующие не относятся к числу специально разработанных средств индивидуальной защиты для подразделений пожарной охраны и для подразделений, обеспечивающих ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (с учетом того, что соответствующий ГОСТ "Средства индивидуальной защиты органов дыхания в чрезвычайных ситуациях. Противогазы гражданские фильтрующие" не относит гражданские противогазы к числу специально разработанных средств индивидуальной защиты для подразделений пожарной охраны и для подразделений, обеспечивающих ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера).
Таким образом, исходя из буквального толкования положений пунктов 1.4, 1.6, 1.7, Приложений N 1 и N 5 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" (ТР ТС 019/2011), полагаем, что заказчику необходимо включить в документацию электронного аукциона на закупку противогазов гражданских фильтрующих требование о предоставлении сертификата соответствия Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 019/2011 "О безопасности средств индивидуальной защиты".
Аналогичный вывод изложен в Решении Владимирского УФАС России от 23.10.2015 по делу N Г760-04/2015 (Обстоятельства: Поступила жалоба на положения документации о проведении электронного аукциона на закупку противогазов гражданских для нужд. Решение: Признать жалобу необоснованной).
