Вопрос
Может ли казенное учреждение производить закупку СПС КонсультантПлюс по 44-ФЗ, руководствуясь Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2013 N 1095, самостоятельно или только через Комитет по информатизации и связи (КИС)?
Ответ
Официальные разъяснения по данному вопросу отсутствуют.
Полагаю, что в связи с тем, что в субъекте РФ принято решение о централизации закупки программного обеспечения, государственное казенное учреждение не вправе осуществлять указанную закупку самостоятельно.
За официальными разъяснениями стоит обратиться в уполномоченный орган.
Обоснование
В силу пунктов 5, 6 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) казенное учреждение может выступать в качестве государственного или муниципального заказчика.
Согласно ст. 26 Закона N 44-ФЗ централизованные закупки являются способом организации закупочной деятельности, при котором выбор исполнителей условий контракта осуществляет не сам заказчик, а уполномоченный государственный орган или учреждение.
Такой уполномоченный орган создается в целях централизации закупок в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов РФ, муниципальными правовыми актами в виде государственного органа, муниципального органа либо казенного учреждения.
На уровне субъекта РФ, муниципального образования (ч. ч. 2 - 3 ст. 26 Закона N 44-ФЗ) централизация применяется в отношении закупок органов власти и подведомственных им учреждений соответствующего публично-правового образования.
При этом из формулировок Закона N 44-ФЗ не следует вывод о том, что централизация является обязательной.
С 1 января 2017 года в соответствии с положениями ч. 5 ст. 26 и ч. 4 ст. 112 Закона N 44-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъекта РФ и органы местного самоуправления обязаны принять решение в отношении себя и своих подведомственных учреждений по вопросу о введении централизации либо об осуществлении каждым заказчиком своих полномочий самостоятельно.
Так, в силу Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2013 N 1095 "О системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга" Комитетом по информатизации и связи, Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением "Управление информационных технологий и связи" осуществляются централизованные закупки товаров, работ, услуг, в том числе программных продуктов (п. 27 указанного Постановления).
Таким образом, полагаю, что в связи с принятием решения в субъекте РФ о централизации в соответствии с ч. ч. 1 - 3 ст. 26 Закона N 44-ФЗ государственное казенное учреждение не вправе осуществлять указанную закупку самостоятельно.
На вопрос отвечала: С.А. Токмина, консультант Аскон по юридическим вопросам |