Может ли организация участвовать в закупках, если ее учредитель - директор компании из РНП?

Вопрос

Предприятие А имеет учредителя, который является директором предприятия Б. Предприятие Б включено в РНП (реестр недобросовестных поставщиков). Может ли предприятие А участвовать в торгах по 44-ФЗ?

Ответ

Да, может, если в закупочной документации отсутствует требование именно в отношении учредителя (отсутствие в РНП) или если такой учредитель стал директором ООО Ромашка уже после того, как данное ООО включили в РНП (соответственно сам директор в РНП не мог быть включен).

Обоснование

Извлечение из: Готового решения: Что нужно знать участникам закупок о реестре недобросовестных поставщиков по Закону N 44-ФЗ

В РНП включаются следующие сведения об участнике закупки, поставщике (подрядчике, исполнителе) (п. п. 1 - 4 ч. 3 ст. 104 Закона N 44-ФЗ):

• о самом участнике, поставщике (подрядчике, исполнителе);
• членах его коллегиального исполнительного органа, о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, а если его полномочия переданы другому лицу (управляющему, управляющей организации) - информация о таком лице;
• участниках (членах) вашего юрлица, способных влиять на вашу деятельность, если вы - корпоративное юрлицо. Речь идет о таких участниках (членах), которые самостоятельно или совместно с аффилированным лицом (лицами) владеют более чем 25% акций (долей, паев) вашего юрлица. Данные о публично-правовом образовании в РНП не вносятся;
• учредителях унитарного юрлица, за исключением публично-правового образования;
• номер реестровой записи в едином реестре участников закупок (при проведении электронной закупки, в том числе закрытой).

Если информация о вас как об участнике закупки (включая лиц, чьи данные приводятся в заявке) внесена в РНП, вы не сможете участвовать в закупках, в которых установлено требование по ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ или пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 (пп. "з" п. 5 ч. 6 ст. 43, п. 5 ч. 11 ст. 73, п. 1 ч. 2 ст. 74 Закона N 44-ФЗ).

Из РНП информацию по общему правилу исключат спустя два года со дня, когда контрольный орган должен был разместить ее. Это могут сделать раньше, если в контрольный орган поступит (ч. 9 ст. 104 Закона N 44-ФЗ, п. 22 Правил N 1078):

• судебное решение о признании недействительным его решения о включении информации в РНП;
• судебное решение о признании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта незаконным или недействительным;
• информация, подтверждающая невозможность влияния лиц, перечисленных в п. п. 2, 3 ч. 3 ст. 104 Закона N 44-ФЗ, на участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) по состоянию на день признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта или на день расторжения контракта.

…

Извлечение из: Статьи: Административная практика ("Вестник Института госзакупок", 2022, N 5)

Постановление Московского УФАС России от 22 апреля 2022 г. N 077/04/7.32.3-5387/2022 (закупка N 32110178390)

Заявка участника ООО "..." отклонена от участия в закупке со следующим обоснованием: сведения об участниках ООО "..." содержатся в реестре недобросовестных поставщиков.

Документацией предусмотрены требования к участникам закупки, а именно: отсутствие в предусмотренном Законом N 44-ФЗ реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках; отсутствие в предусмотренном Законом N 223-ФЗ реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках. При этом указанные пункты не конкретизируют, что в спорных реестрах должны отсутствовать сведения об участниках (учредителях) общества, подающего заявку на участие в закупке.

Комиссия УФАС отмечает, что участники закупочной процедуры не должны претерпевать для себя негативные последствия, обусловленные исключительно действиями заказчика, который не исполнил предписанной ему законодательством обязанности по надлежащему формированию закупочной документации, не вводящей участников процедуры в заблуждение. Комиссия УФАС считает необходимым отметить, что любые неточности документации должны толковаться в пользу более слабой стороны - участника закупки.

Признать заказчика виновным в совершении административного правонарушения ч. 8 ст. 7.32.3 КоАП РФ.