Вопрос
У нас следующий вопрос. У нас в аренде есть земельный участок. Арендная плата рассчитывается из кадастровой стоимости участка. 29.04.2022 земельный участок был снят с кадастрового учета. А город утвердил кадастровую оценку земельного участка 03.11.2022 и внес изменения о кадастровой стоимости 13.12.2023.
Может быть произведена кадастровая оценка на земельный участок, который уже снят с кадастрового учета?
В какие сроки необходимо иск о признании результата кадастровой оценки недействительным?
Ответ
Из совокупного анализа законодательства можно сделать вывод, что нельзя провести кадастровую оценку в отношении земельного участка, снятого с кадастрового учета, в частности, если земельный участок прекратил свое существование.
Согласно закону кадастровая оценка не проводится в случае отсутствия в ЕГРН по состоянию на 1 января года проведения государственной кадастровой оценки отдельных сведений об объекте недвижимости, определенных порядком формирования и предоставления перечней объектов недвижимости (кадастровый номер, площадь). Также кадастровая оценка не проводится, если в отношении объектов, включенных в предварительный перечень на кадастровую оценку, до даты проведения кадастровой оценки были внесения изменения и в ЕГРН отсутствуют актуальные сведения о кадастровом номере или площади земельного участка.
Полагаем, что данное исковое заявление относится к случаям оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, соответственно, может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости.
Обоснование
Согласно п. 1 ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются:
- земля как природный объект и природный ресурс;
- земельные участки;
- части земельных участков.
Согласно п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка.
В силу ч. 5 ст. 1, Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно ч. 7 ст. 1, Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
При этом, согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В силу ч. 1 ст. 11, Федеральный закон от 03.07.2016 N 237-ФЗ (ред. от 23.11.2024) "О государственной кадастровой оценке" государственная кадастровая оценка проводится:
- одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории субъекта Российской Федерации зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи;
- одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории субъекта Российской Федерации земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Согласно ч. 3 ст. 11, Федеральный закон от 03.07.2016 N 237-ФЗ (ред. от 23.11.2024) "О государственной кадастровой оценке" в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года проведения государственной кадастровой оценки отдельных сведений об объекте недвижимости, определенных порядком формирования и предоставления перечней объектов недвижимости, в отношении такого объекта недвижимости государственная кадастровая оценка не проводится.
Согласно ч. 1 ст. 13, Федеральный закон от 03.07.2016 N 237-ФЗ (ред. от 23.11.2024) "О государственной кадастровой оценке" перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - перечень), формируется и предоставляется в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации публично-правовой компанией бесплатно на основании решения о проведении государственной кадастровой оценки в течение двадцати рабочих дней с 1 января года проведения государственной кадастровой оценки, указанного в решении о проведении государственной кадастровой оценки, размещенном в фонде данных государственной кадастровой оценки.
Согласно ч. 5 ст. 13, Федеральный закон от 03.07.2016 N 237-ФЗ (ред. от 23.11.2024) "О государственной кадастровой оценке" в перечень включаются сведения Единого государственного реестра недвижимости, актуальные по состоянию на 1 января года проведения государственной кадастровой оценки. В перечень также включаются иные сведения и материалы в объеме, определенном порядком формирования и предоставления перечня.
Согласно ч. 1 ст. 14, Федеральный закон от 03.07.2016 N 237-ФЗ (ред. от 23.11.2024) "О государственной кадастровой оценке" определение кадастровой стоимости осуществляется бюджетным учреждением в отношении всех объектов недвижимости, включенных в перечень, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
Согласно п. 2 Приказ Росреестра от 06.08.2020 N П/0283 (ред. от 20.04.2023) "Об утверждении Порядка формирования и предоставления перечней объектов недвижимости" для целей определения кадастровой стоимости перечни объектов недвижимости подразделяются на:
- предварительный перечень объектов недвижимости, соответствующих принятому решению о проведении государственной кадастровой оценки, формируемый в соответствии со статьей 11 Закона о государственной кадастровой оценке;
- перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, формируемый в соответствии со статьей 13 Закона о государственной кадастровой оценке;
- перечень вновь учтенных, ранее учтенных в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесены изменения в период с 1 января года проведения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости соответствующих видов (категорий земель) до даты начала применения кадастровой стоимости, полученной по результатам проведения государственной кадастровой оценки, формируемый в соответствии со статьей 15 Закона о государственной кадастровой оценке;
- перечень вновь учтенных, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, формируемый в соответствии со статьей 16 Закона о государственной кадастровой оценке.
Согласно п. 13 Приказ Росреестра от 06.08.2020 N П/0283 (ред. от 20.04.2023) "Об утверждении Порядка формирования и предоставления перечней объектов недвижимости" в перечни объектов недвижимости, предусмотренные подпунктами 2 - 4 пункта 2 настоящего Порядка, не включаются сведения об объектах недвижимости, в отношении которых на дату, по состоянию на которую формируется соответствующий перечень, в ЕГРН отсутствуют актуальные сведения хотя бы об одной из следующих характеристик:
- кадастровый номер;
- площадь (в отношении земельных участков, зданий, помещений, машино-мест).
Согласно п. 56 Приказ Росреестра от 04.09.2020 N П/0329 (ред. от 23.10.2023) "Об утверждении форм выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состава содержащихся в них сведений и порядка их заполнения, требований к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в электронном виде, а также об установлении иных видов предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости" в реквизите "Статус записи об объекте недвижимости" указываются:
"Сведения об объекте недвижимости имеют статус "временные" и дата истечения временного характера сведений об объекте недвижимости - в отношении объекта недвижимости, сведения ЕГРН о котором имеют статус "временные";
"Объект недвижимости снят с кадастрового учета" и дата его снятия с государственного кадастрового учета - в отношении объекта недвижимости, который прекратил существование;
"Сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные" - в отношении объекта недвижимости, сведения о котором имеют статус "актуальные", а в отношении объекта недвижимости, имевшего в ГКН статус "ранее учтенный", - также отметка о том, что такой объект недвижимости является ранее учтенным".
***
- Как оспорить в суде результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, решения (действия, бездействие) комиссии по рассмотрению споров или бюджетного учреждения, связанные с ее определением
Чтобы оспорить результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, а также решения (действия, бездействие) комиссии по рассмотрению споров или бюджетного учреждения, связанные с ее определением, граждане и юрлица могут обратиться в суд, если кадастровая стоимость затрагивает их права и обязанности, с одним из следующих административных исковых заявлений (ч. 1 ст. 245 КАС РФ):
с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (в том числе об оспаривании решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости и (или) оспаривании действий (бездействия) такой комиссии). Его подают, если оспаривается кадастровая стоимость, установленная по правилам Закона о кадастровой оценке до окончания переходного периода (до 01.01.2026 либо до даты принятия соответствующего решения субъектом РФ) в соответствии со ст. 22 Закона о кадастровой оценке;
заявлением об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения (его решений в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости участка в размере его рыночной стоимости в порядке ст. 22.1 Закона о кадастровой оценке либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, в порядке ст. 21 Закона о кадастровой оценке, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении названных заявлений).
Сроки подачи указанных заявлений в суд такие:
об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости - не позднее пяти лет с даты их внесения в госкадастр недвижимости. Правило действует, если на момент обращения в суд в этот госкадастр не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик участка, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 245 КАС РФ);
об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, об оспаривании ее действий (бездействия), об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения - в течение трех месяцев со дня, когда истцу стало известно о принятии комиссией, бюджетным учреждением соответствующего решения, совершении оспариваемых действий (бездействия). Если срок пропущен по уважительной причине, суд может его восстановить (ч. 3.1 ст. 245 КАС РФ).
Одновременно с заявлением об оспаривании решения бюджетного учреждения в суд можно заявить требование установить кадастровую стоимость участка в размере его рыночной стоимости (ч. 14, 15, 16 ст. 22.1 Закона о кадастровой оценке).
Готовое решение: Как изменить (уменьшить) кадастровую стоимость земельного участка.