Какие требования предъявляются для получения лицензии на хранение и оптовую торговлю алкогольной продукцией?

Вопрос

Просим дать правовую оценку (заключение) о порядке, сроках, условиях получения лицензии на хранение и оптовую торговлю алкогольной продукцией.

Ответ

Для получения лицензии на хранение и оптовую торговлю алкоголем необходимо подать пакет документов в территориальную инспекцию Росалкогольмонополии, оплатить госпошлину, сбор для обследования организации инспектором Росалкогольмонополии.

Решение о выдаче лицензии принимается в течение 30 дней с даты предоставления последнего документа. Срок в случае необходимости может быть продлен еще на 30 дней. Уведомление о выдаче лицензии либо отказе в выдаче направляется заявителю в письменном виде в 3-дневный срок после принятия соответствующего решения.

Обоснование

Извлечение из Приказа Росалкогольмонополии от 12.05.1997 N 59 (ред. от 01.09.1997) "О Порядке рассмотрения представлений о выдаче лицензий, приостановлении, аннулировании и возобновлении их действия":

1.2. Порядок содержит правила лицензирования производства этилового спирта из всех видов сырья и алкогольной продукции, оптовой реализации этилового спирта, рассмотрения представлений о выдаче лицензий, приостановлении, аннулировании и возобновлении действия лицензий Федеральной службой России по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию (далее - Росалкогольмонополия); лицензирования оптовой реализации готовой алкогольной продукции территориальными инспекциями Росалкогольмонополии.

2. Требования к документам на получение лицензий

2.1.1. Заявление о выдаче лицензии с указанием полного наименования организации, ее организационно - правовой формы, юридического адреса, номера расчетного счета и соответствующего банка, вида деятельности, срока действия лицензии. В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется на территориально обособленном объекте, в заявлении указывается местонахождение объекта. Заявление должно быть оформлено на бланке организации, подписано руководителем (при отсутствии бланка заверено печатью организации), иметь регистрационный номер.

2.1.2. Копии учредительных документов, заверенные в установленном порядке, и если они не заверены, - с предъявлением оригиналов.

2.1.3. Копия свидетельства о государственной регистрации организации.

2.1.4. Документы (копии платежных поручений с отметкой банка), подтверждающие оплату рассмотрения заявления и сбора за проведение обследования организации.

2.1.5. Справка налогового органа о постановке на учет.

В справке должны быть указаны коды Общероссийского классификатора предприятий и организаций и классификационных признаков. Справка должна быть подписана и заверена печатью налогового органа.

При представлении заверенной в установленном порядке копии Карты постановки на налоговый учет и включении в Государственный реестр предприятий предъявление справки налогового органа о постановке на учет не обязательно.

2.1.6. Согласие органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и соответствующего органа местного самоуправления, на территории которого расположена организация, на осуществление заявленного вида деятельности с указанием объемов. Документ должен быть подписан должностным лицом, наделенным правом подписи указанного документа.

2.1.7. Сведения о техническом и метрологическом оснащении организации, наличии сертифицированного оборудования, нормативной документации, подтверждающих возможность производить, хранить продукцию, соответствующую действующим стандартам, осуществлять государственный контроль за фактическими объемами производства, обеспечивать ее оптовую реализацию.

2.1.7.1. Сведения о техническом оснащении предприятия должны содержать:

2.1.7.1.1. Справку организации о наличии на балансе предприятия оборудования, необходимого для осуществления заявленного вида деятельности.

2.1.7.1.2. Данные о наличии производственной мощности на начало года по каждому заявленному виду продукции, подтвержденные Госкомстатом.

2.1.7.1.3. Перечень технологического оборудования по цехам (участкам) с указанием марок, производительности, количества единиц, а для емкостного оборудования, кроме того - вместимости и материала, включая характеристику антикоррозийного внутреннего покрытия, для угольных колонок - материала и размеров.

2.1.7.1.4. Подтверждение организацией использования в производстве и хранении спирта и алкогольной продукции сертифицированного оборудования.

2.1.7.2. Сведения о метрологическом оснащении организации включают в обязательном порядке перечень оборудования и приборов, необходимых для осуществления государственного контроля за фактическими объемами производства с указанием марок спиртоизмеряющих аппаратов и класса для мерников, технохимического контроля производства (включая сырье и готовую продукцию).

Подлежащие измерению и поверке оборудование и приборы должны быть измерены и проверены. Сведения об измерении и поверке подтверждаются справкой организации.

2.1.7.3. Сведения о нормативной документации должны содержать перечень имеющейся в организации утвержденной в установленном порядке нормативной, технической и технологической документации, подтверждающей возможность производить и хранить продукцию, соответствующую действующим на территории России стандартам.

2.1.8. Сведения о состоянии пропускного и внутриобъектного режима, заключение местных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации об оснащении производственных и складских помещений средствами охранной сигнализации.

Заключение должно быть положительным, иметь дату и номер регистрации, заверено печатью организации, выдавшей документ.

2.1.9. Заключения территориальных органов о соответствии санитарно - эпидемиологическим, противопожарным, экологическим нормам и технике безопасности производственных и складских помещений должны быть положительными, иметь дату и номер регистрации, заверены печатью организации, выдавшей документ.

3. Порядок представления и рассмотрения документов для получения лицензии

3.1. Организация представляет документы для получения лицензии на право производства этилового спирта, алкогольной продукции и оптовую реализацию этилового спирта в Росалкогольмонополию, на право оптовой реализации готовой алкогольной продукции - в соответствующую территориальную инспекцию Росалкогольмонополии.

3.2. Поступившие от организаций документы подлежат регистрации и рассмотрению на соответствие требованиям, указанным в разделе 2 настоящего Порядка.

Регистрацию документов проводит по описи служба делопроизводства с указанием наименования каждого документа и количества листов. Документы, поступившие не в полном объеме, подлежат возврату заявителю.

3.3. Решение о выдаче, об отказе в выдаче лицензий или о проведении дополнительной экспертизы принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми указанными в разделе 2 документами, причем отсчет ведется от даты представления последнего документа.

3.4. При обнаружении в документах недостоверной информации, а также при представлении документов, оформленных не в соответствии с требованиями раздела 2, организации направляется об этом письменное сообщение с отказом в выдаче лицензии.

3.5. Для организаций, впервые начинающих осуществлять или возобновляющих производство по лицензируемым видам деятельности, а также оптовую реализацию этилового спирта, включая спиртосодержащие растворы, является обязательным проведение дополнительной экспертизы - обследования производства на соответствие предъявляемым требованиям к заявленным видам деятельности. Обследование проводится по заданию Росалкогольмонополии территориальной инспекцией Росалкогольмонополии с обязательным составлением акта обследования и последующим оформлением руководителем территориальной инспекции представления о соответствии (несоответствии) производства предъявляемым требованиям к заявленному виду деятельности.

В данном случае решение о выдаче либо отказе в выдаче лицензии принимается в 15-дневный срок со дня получения экспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

3.6. В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объема подлежащих экспертизе материалов, Руководителем Росалкогольмонополии по предложению заместителя Руководителя Росалкогольмонополии срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии может быть дополнительно продлен до 30 дней.

3.7. Уведомление о выдаче или отказе в выдаче лицензии с указанием причин отказа направляется организациям в письменном виде в 3-дневный срок после принятия соответствующего решения.

• за рассмотрение заявления о выдаче лицензии в размере одной десятой установленного законом минимального размера оплаты труда в Федеральный бюджет;
• за обследование организации - в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

3.9. Рассмотрение документов для получения лицензии на оптовую торговлю алкогольной продукцией осуществляется территориальными инспекциями Росалкогольмонополии аналогично.

4. Порядок проведения обследования организации на соответствие предъявляемым требованиям к лицензионной деятельности и оформления материалов проверок

4.2. Основанием для обследования организации, подавшей заявление на право оптовой реализации готовой алкогольной продукции, является задание руководителя территориальной инспекции Росалкогольмонополии.

4.2.1. Задание инспектору на обследование выдается при соответствии документов, представленных организацией к лицензированию, требованиям раздела 2 не позднее 15 дней со дня получения заявления со всеми документами.

4.2.2. Обследование организации производится в течение 10 дней и оформляется актом установленной формы по возможности машинописным способом (приложение N 5а).

В акте обследования обязательно должно быть отражено:

• наличие склада для хранения алкогольной продукции, его состояние и оснащенность средствами охранной сигнализации;
• наличие спиртохранилища и соответствие его требованиям действующей документации с указанием технической характеристики емкостного и мерного оборудования для приемки, хранения, отпуска и учета спирта;
• наличие температурных условий хранения алкогольной продукции в соответствии с требованиями действующей нормативной документации;
• предписания по устранению недостатков, выявленных в процессе обследования или заключение о готовности объекта к эксплуатации. 

5. Порядок выдачи лицензии

5.1. Заключение территориальной инспекции Росалкогольмонополии о соответствии организации предъявляемым требованиям (представление) вместе с актом обследования и решением по делу (Приложение 6), оформленным отделом лицензирования и ведения Госреестра Росалкогольмонополии, выносится на рассмотрение комиссии по рассмотрению материалов и принятию решений о выдаче лицензий, приостановлении их действия или аннулировании и возобновлении действия лицензий Росалкогольмонополии (далее - комиссия).

5.2. Лицензия на право производства этилового спирта, алкогольной продукции, оптовой реализации этилового спирта выдается на основании решения комиссии, утвержденного коллегией Росалкогольмонополии; на право оптовой реализации готовой алкогольной продукции - на основании решения соответствующей территориальной инспекции Росалкогольмонополии.

• соответствия заявления со всеми документами требованиям раздела 2;
• акта обследования, подтверждающего соответствие требованиям, предъявляемым к лицензируемой деятельности, представления территориальной инспекции;
• поступления сбора за обследование организации на расчетный счет Росалкогольмонополии, оплаты сбора за рассмотрение заявления в Федеральный бюджет и отсутствии задолженности по лицензионному сбору и акцизам.

5.4. Лицензия подписывается руководителем Росалкогольмонополии (в случае его отсутствия - уполномоченным заместителем руководителя) и заверяется печатью Росалкогольмонополии, а на оптовую реализацию алкогольной продукции - руководителем ее территориальной инспекции (в его отсутствие - уполномоченным заместителем) и заверяется печатью территориальной инспекции Росалкогольмонополии.

5.5. В лицензии указывается:

• наименование органа, выдавшего лицензию - Федеральная служба России по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию (для оптовой реализации готовой алкогольной продукции - ее территориальной инспекции);
• наименование и юридический адрес организации, получающей лицензию;
• виды деятельности и продукции, на осуществление которых выдается лицензия, согласно Приложению 7;
• срок действия лицензии (лицензия выдается на срок не менее 3 лет, а по заявлению организации, обратившейся за ее получением, лицензия может выдаваться на срок до 3 лет);
• условия осуществления данного вида деятельности (на мощностях по указанному в лицензии адресу нахождения производства, с правом оптовой реализации продукции собственного изготовления и в соответствии с действующей нормативной документацией и российским законодательством, а для оптовой реализации готовой алкогольной продукции - в заявленном объеме, по указанному в лицензии адресу нахождения организации, в соответствии с нормативной документацией и действующим российским законодательством);
• регистрационный номер лицензии и дата выдачи.

5.6. Лицензии выдаются юридическому лицу отдельно на каждый вид деятельности и продукции. В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах, в качестве заверенных копий юридическому лицу выдаются лицензии с указанием юридического адреса организации и адреса нахождения каждого объекта.

5.7. Лицензии регистрируются Росалкогольмонополией в реестре выданных и зарегистрированных лицензий на производство, хранение и оптовую реализацию спирта этилового, изготовленного из всех видов сырья; на производство, розлив, хранение и оптовую реализацию готовой алкогольной продукции, виноматериалов и спиртосодержащих полуфабрикатов этой продукции, реестре выданных и зарегистрированных лицензий на хранение и оптовую реализацию спирта этилового, изготовленного из всех видов сырья, виноматериалов, готовой алкогольной продукции путем присвоения номера юридическому лицу и порядкового номера производственной единицы через знак дроби.

5.8. Лицензия выдается руководителю организации или доверенному лицу при представлении:

• доверенности на получение лицензии;
• паспорта или документа, удостоверяющего личность.

Госпошлина. пп.94 п. 1

• предоставление лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции - 800 000 рублей;
• предоставление лицензии на хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции - 800 000 рублей;
• предоставление лицензии на закупку, хранение и поставки спиртосодержащей пищевой продукции - 800 000 рублей.