ВОПРОС
Аукцион на оказание услуг на проведение обязательных медицинских осмотров и профессиональной гигиенической подготовки, и аттестации с постановкой голограммы, а также выдачей личных медицинских книжек для работников. Заказчик - дошкольное учреждение.
Какие необходимо установить требования к участникам в аукционной документации и техническом задании? Какие лицензии необходимы участникам?
ОТВЕТ
В аукционной документации (техническом задании) нужно установить общие требования к участнику аукциона, указанные в части 1 статьи 31 закона 44-ФЗ. Для этого рекомендуют скопировать и вставить в документацию полный текст п. п. 3 - 5, 7, 7.1, 9, 10, 11 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.
Также в аукционную документацию необходимо включить требование о наличии лицензии на соответствующие виды деятельности. Прежде всего, нужно установить требование о наличии лицензии на медицинскую деятельность. При этом лицензия должна включать не только право на проведение медицинских осмотров (например, предварительных, периодических), но и право на осуществление тех видов медицинских услуг, которые требуются для проведения медицинского осмотра (соответствующих тому перечню специалистов и исследований, который указывается в техническом задании), а также услуг по экспертизе профессиональной пригодности.
Профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация работников осуществляется организациями, имеющими лицензию на образовательную деятельность, осуществляющими профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию соответствующих категорий работников. Таким образом, для аукциона нужно установить требование о наличии лицензии на образовательную деятельность.
ОБОСНОВАНИЕ
Укажите в информационной карте основные требования, которые предъявляются к участникам аукциона всегда, вне зависимости от предмета контракта или размера НМЦК. Данные требования перечислены в п. п. 3, 4, 5, 7, 7.1, 9, 10, 11 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ. Просто скопируйте их из текста Закона в информационную карту.
Укажите дополнительные требования, которые предъявляются в зависимости от предмета аукциона, размера НМЦК или по желанию заказчика:
участник закупки является членом СРО или имеет лицензию на выполнение работ, оказание услуг, поставку товара (п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ). Данное требование предъявляется, только если исполнение контракта в соответствии с законодательством требует наличия такой лицензии или членства в СРО;
участник обладает правами на интеллектуальную собственность, которую хотите приобрести (п. 8 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ);
участник закупки, его руководители или учредители (участники) отсутствуют в реестре недобросовестных поставщиков (ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ). Данное требование предъявляется по вашему усмотрению, но советуем его устанавливать. Это позволит отсеять недобросовестных поставщиков;
участник закупки - СМП или СОНО (ч. 3 ст. 30 Закона N 44-ФЗ). Предъявляйте данное требование, когда проводите закупку среди СМП и СОНО;
участник закупки соответствует дополнительным требованиям, установленным Правительством РФ. Предъявляйте такие требования, когда проводите аукцион на закупку товаров, работ или услуг из Приложения N 1 к Постановлению N 99 (ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ). Например, для проведения аукциона на выполнение работ по благоустройству территории или строительству некапитальных объектов с НМЦК от 10 млн. руб. необходимо установить требование о наличии у участника за последние три года до даты подачи заявки опыта исполнения одного аналогичного контракта (договора) (заключенного по Закону N 44-ФЗ или Закону N 223-ФЗ) или контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капитального строительства, в том числе линейного. Сумма такого контракта (договора) должна быть не менее 20% от НМЦК (позиция 2(2) Приложения N 1 к Постановлению N 99).
Согласно пункту 4 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н (ред. от 06.02.2018) "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (Зарегистрировано в Минюсте России 21.10.2011 N 22111) предварительные и периодические осмотры проводятся медицинскими организациями любой формы собственности, имеющими право на проведение предварительных и периодических осмотров, а также на экспертизу профессиональной пригодности в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
Осуществление медицинской деятельности требует получения лицензии (п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О лицензировании отдельных видов деятельности"). Медицинскую деятельность составляют работы (услуги), перечисленные в Приложении к Положению о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291, в том числе деятельность:
- по медицинским осмотрам (предварительным, периодическим);
- медицинским осмотрам (предполетным, послеполетным);
- медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым);
- медицинским осмотрам (предсменным, послесменным);
- медицинским осмотрам профилактическим;
- экспертизе профессиональной пригодности.
Гигиеническая подготовка осуществляется организациями, имеющими лицензию на образовательную деятельность, осуществляющими профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию соответствующих категорий работников. При этом обучение может быть проведено непосредственно в организациях, работники которых нуждаются в подготовке, при обеспечении процесса обучения помещениями и наборе группы не менее 10 человек однородной профессии (ч. 3 п. 1 Инструкцией о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 29.06.2000 N 229 "О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций").