Вопрос
Какая ответственность установлена действующим законодательством (в том числе административная) для заказчика по 223-ФЗ "О закупках..." за нарушение заказчиком сроков заключения договора по итогам конкурентных процедур?
Ответ
Ответственность за нарушение срока заключения договора (закон N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" не предусмотрена) не предусмотрена.
Обоснование
Действующим законодательством ответственность за нарушение срока заключения договора, подлежащего заключению в рамках закона 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", не предусмотрена.
Ст.7.32.3 КоАП РФ, предусматривающая ответственность за нарушение порядка осуществления закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, не устанавливает ответственности Заказчика за нарушение срока заключения договора. Не установлена такая ответственность и иными правовыми актами.
Из возможных негативных последствий можно отметить следующие:
- Нарушение заказчиком срока заключения договора влечет неправомерность признания победителя закупки уклонившимся от заключения договора - "Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (август 2020 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020).
- Нарушение заказчиком порядка заключения договора влечет отказ во включении сведений об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков как о лице, уклонившемся от заключения контракта - Путеводитель по спорам в сфере закупок (223-ФЗ). Заказчик, нарушивший порядок заключения договора, признал участника уклонившимся от его заключения (Реестр недобросовестных поставщиков).
Заказчика можно понудить к заключению договора, если он уклоняется от такого заключения.
Требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ; п.38 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" {КонсультантПлюс}).
Каких-либо иных последствий нарушения заказчиком срока заключения контракта, подлежащего заключению в рамках закона 223-ФЗ, действующим законодательством не установлено.
