Вопрос
Подскажите, пожалуйста, если акционерное общество не применяет ФСБУ 5/2019 и закроет годовую отчетность по старым правилам бухучета - какая административная ответственность грозит?
Ответ
По моему мнению, АО, которое не применяет ФСБУ 5/2019, в отчетности за 2021 год при отсутствии утвержденного собственного стандарта по учету запасов может получить модифицированное аудиторское заключение. Это негативно скажется на деловой репутации общества.
Если данное нарушение правил ведения бухгалтерского учета будет признано грубым нарушением, то за его совершение могут наказать должностных лиц по ст. 15.11 КоАП РФ.
Обоснование
В соответствии в п. 7 ПБУ 1/2008 "Учетная политика организации", утвержденного Приказом Минфина России от 06.10.2008 N 106н, учет конкретного объекта бухгалтерского учета ведется способом, установленным федеральным стандартом бухгалтерского учета.
Организация, которая раскрывает составленную в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности консолидированную финансовую отчетность или финансовую отчетность организации, не создающей группу, вправе при формировании учетной политики руководствоваться федеральными стандартами бухгалтерского учета с учетом требований Международных стандартов финансовой отчетности. В частности, такая организация вправе не применять способ ведения бухгалтерского учета, установленный федеральным стандартом бухгалтерского учета, когда такой способ приводит к несоответствию учетной политики организации требованиям Международных стандартов финансовой отчетности.
Исходя из Федерального закона "О бухгалтерском учете" экономические субъекты вправе разрабатывать и утверждать свои стандарты бухгалтерского учета. Такие стандарты предназначены для упорядочения организации и ведения бухгалтерского учета экономическим субъектом.
В связи с изложенным стандарты бухгалтерского учета АО разрабатываются и утверждаются непосредственно организацией и не требуют утверждения Минфином России или какими-либо иными федеральными органами исполнительной власти, равно как согласования с такими органами.
При разработке такого стандарта организация имеет возможность при необходимости использовать способы ведения бухгалтерского учета, предусмотренные Международными стандартами финансовой отчетности. О чем сообщалось в письмах Минфина России от 28.02.2020 N 07-01-09/14787, от 14 апреля 2020 г. N 07-01-09/29654.
В случае если по конкретному вопросу ведения бухгалтерского учета в федеральных стандартах бухгалтерского учета не установлены способы ведения бухгалтерского учета, то организация разрабатывает соответствующий способ исходя из требований, установленных законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, федеральными и (или) отраслевыми стандартами. При этом организация, основываясь на допущениях и требованиях, приведенных в пунктах 5 и 6 ПБУ 1/2008, использует, в первую очередь, Международные стандарты финансовой отчетности.
Из изложенного следует, что АО вправе не применять ФСБУ 5/2019 в том случае, если на основании данного стандарта и Международного стандарта финансовой отчетности (IAS) 2 "Запасы" обществом разработан и утвержден в учетной политике собственный стандарт по учету запасов.
Независимая проверка бухгалтерской (финансовой) отчетности проводится аудитором.
Аудиторы проверяют достоверность бухгалтерской отчетности, сформированной в соответствии с требованиями Федерального закона N 402-ФЗ.
Согласно ст. 21 Закона к документам в области регулирования бухгалтерского учета относятся:
- федеральные стандарты бухгалтерского учета (ФСБУ);
- отраслевые стандарты бухгалтерского учета;
- рекомендации в области бухгалтерского учета;
- стандарты экономического субъекта.
Федеральные и отраслевые стандарты обязательны к применению, если иное не установлено этими стандартами.
Рекомендации в области бухгалтерского учета применяются на добровольной основе.
Необходимость и порядок разработки, утверждения, изменения и отмены стандартов экономического субъекта, которые предназначены для упорядочения организации и ведения им бухгалтерского учета, устанавливаются этим субъектом самостоятельно.
Таким образом, неприменение ФСБУ 5/2019, которое является обязательным с отчетности за 2021 год, и отсутствие стандарта экономического субъекта по учету запасов является основание аудитору дать модифицированное заключение.
Статья 120 НК РФ предусматривает ответственность за грубое нарушение правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения. При этом под грубым нарушением правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения для целей указанной статьи понимается, в частности, отсутствие первичных документов, или отсутствие счетов-фактур, или регистров бухгалтерского учета.
В данной статье не указано, что неприменение федеральных стандартов бухгалтерского учета является основанием для взыскания соответствующих штрафов.
Ст. 15.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности: наложение административного штрафа лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.