Вопрос
У нас был заключен контракт со сроком исполнения 09.10.2020. Исполнитель сдал работы 01.04.2021. Ему были выставлены пени из расчета ключевой ставки 4,5%, действующей на дату выставления претензии. Исполнитель считает, что пени надо пересчитать исходя из ключевой ставки, действующей на момент начала периода просрочки, - 09.10.2020 (4,25%). Кто прав?
Ответ
В рассматриваемой ситуации прав заказчик, посчитавший пени на дату предъявления претензии. Законом, регулирующим сферу закупок, прямо предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства по контракту в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка РФ, действующей на дату уплаты пени. Дата уплаты пени определяется в претензии, в связи с этим заказчиком правильно рассчитаны пени на день ее предъявления.
Обоснование
В соответствии с ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (ч.7 ст.34 Закона № 44-ФЗ).
На основании вышеуказанных норм Закона № 44-ФЗ в рассматриваемой ситуации прав заказчик.
Возможно, исполнитель имел в виду правило, содержащееся в ст. 395 ГК РФ, согласно которому проценты на сумму долга определяются ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды просрочки, если иное не предусмотрено законом или договором. Однако данная норма к рассматриваемой ситуации не применима, поскольку просрочка исполнения обязательств по гос.контракту регулируется непосредственно нормой Закона № 44-ФЗ.