ВОПРОС
Если сотрудник отказывается ознакомиться с новой редакцией ПВТР, что должен предпринять работодатель? Должен ли работодатель требовать от работника соблюдение новых ПВТР? И можно ли привлечь работника, отказавшегося подписывать новые ПВТР, к дисциплинарной ответственности за несоблюдение установленных в новых ПВТР норм?
ОТВЕТ
Отказ работника от ознакомления с новой редакцией ПВТР является нарушением работником трудового законодательства. В случае отказа работника от ознакомления с ПВТР, с исполнением ПВТР действия работодателя едины: составляется акт, требуется объяснительная записка от работника, при наличии признаков нарушения выносится дисциплинарное взыскание.
Факт отказа работника от ознакомления с ПВТР не является основанием для неисполнения им норм, содержащихся в ПВТР.
ОБОСНОВАНИЕ
Согласно статье 15 ТК РФ трудовые отношения основываются «на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором».
Право работодателя принимать локальные нормативные акты установлено ст. 22 ТК РФ. Этой же статьей установлено право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и соблюдения правил внутреннего трудового распорядка.
Обязанность работника соблюдать правила внутреннего трудового распорядка установлена ст. 21 ТК РФ.
Аналогичные права и обязанности сторон трудовых отношений закреплены «красной нитью» во всем Трудовом кодексе Российской Федерации, определяя локальные акты базовым элементом регулирования трудовых отношений на конкретном предприятии и закрепляя локальное регулирование за работодателем (ст. 8 ТК РФ).
Трудовой кодекс выделяет возможность (право) работника отказаться от вносимых работодателем условий трудовых отношений, если эти условия являются условиями трудового договора, установленные, в частности, статьей 57 ТК РФ. К обязательным для включения в трудовой договор условиям отнесены многие аспекты трудовой деятельности, от изменения которых работник вправе отказаться. Причем необходимость уведомления работника о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено ТК РФ, определена статьей 74 ТК РФ. «Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса». Статьей 77 ТК РФ, пунктом 7, определено как общее основание прекращения трудового договора «отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора». И если правила внутреннего трудового распорядка не меняют условия трудового договора, действия работника по игнорированию локального акта, к которым относится и его отказ ознакомиться с документом, фактически являются злоупотреблением правом (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").
Соответственно, если новая редакция правил внутреннего трудового распорядка не затрагивает условия трудового договора, работник обязан ознакомиться с ПВТР и исполнять их. Неисполнение работником локального акта может повлечь и дисциплинарное взыскание, и увольнение. Статьей 81 ТК РФ, пунктами 5 и 6, установлена возможность расторжения трудового договора в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание и однократным грубым нарушением работником трудовых обязанностей соответственно.
При соблюдении работодателем всех требований к содержанию локальных актов, в том числе ПВТР, к введению их в действие, работник обязан исполнять все ЛНА, не зависимо от его желания с ними ознакомиться.