ВОПРОС
Был заключен договор на питание воспитанников. Сейчас понимаем, что в него не включили дни рождения, праздничные столы, подарки. Мы работаем по 44-ФЗ, был конкурс, все изменения должны вносить в ЕИС.
Если не будем менять стоимость контракта, а просто доп. соглашением увеличим стоимость меню, стоимость дня, будет ли это нарушением?
ОТВЕТ
Будет являться нарушением изменение стоимости меню (стоимость дня) без изменения стоимости контракта.
ОБОСНОВАНИЕ
Норма ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон N 44-ФЗ) содержит общий запрет на изменение существенных условий контракта при его исполнении за отдельными исключениями.
Одним из таких исключений установлено изменение условий контракта в случае, когда возможность такого изменения предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) - только контрактом (п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
Так, по инициированному заказчиком соглашению сторон контракта, если это было предусмотрено вышеуказанными документами, может быть уменьшено или увеличено количество товара, объем работы (услуги), но не более чем на 10% от уже предусмотренного контрактом количества или объема в соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Согласно данной норме такое изменение условий контракта должно сопровождаться экономически соответствующим уменьшением или увеличением цены контракта, исходя из цены единицы товара, работы или услуги (дополнительного количества или объема). При этом указанное изменение цены в сторону ее увеличения допускается той же нормой в пределах 10% цены контракта (Письма Минэкономразвития России от 10.04.2017 N Д28и-1591, от 20.03.2017 N ОГ-Д28-3104).
Таким образом, из приведенных положений Закона N 44-ФЗ и разъяснений Минэкономразвития России следует, что по соглашению сторон без изменения каких-либо других условий, при увеличении количества товара или объема работ (услуг) в пределе 10%, такое изменение допустимо лишь с пропорциональным увеличением цены контракта, исходя из цены единицы товара, работы, услуги. Важным в данном случае будет наличие "возможности изменения условий контракта" в тексте контракта и документации о закупке (при закупке у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя - только в контракте).
Возможность изменения цены единицы товара или объема работ (услуг) без изменения цены контракта Законом N 44-ФЗ не предусмотрена. В данном случае изменение контракта может быть квалифицировано в качестве административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частями 4 или 5 статьи 7.32 КоАП РФ.