ВОПРОС
Необходимо ли менять сумму планируемых платежей по закупке в плане закупок и плане-графике для отображения экономии, в случае если:
- произошло снижение,
- было дополнительное соглашение на уменьшение или соглашение о расторжении (44-ФЗ).
ОТВЕТ
Если заказчик решил в конце года потратить экономию, образовавшуюся в том числе в результате:
- снижения цены,
- заключения дополнительного соглашения на уменьшение или соглашения о расторжении (44-ФЗ),
- менять сумму планируемых платежей в плане закупок и плане-графике необходимо.
Если же необходимости потратить экономию нет, то проводить корректировку заказчик не обязан.
ОБОСНОВАНИЕ
Согласно ч. 13 ст. 21 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон N 44-ФЗ), изменения в план график могут вноситься на основании:
- увеличения или уменьшения начальной максимальной цены контракта или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Причиной такого изменения цен могут служить инфляционные процессы, изменение тарифов, устанавливаемых органами государственной власти, увеличение акцизов;
- изменения до начала закупки порядка оплаты, размера аванса или срока исполнения контракта;
- изменения даты начала закупки, способа определения поставщика, отмены заказчиком закупки;
- реализации решения, принятого по результатам общественного обсуждения закупок, не предполагающего внесение изменения в план закупок;
- в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами Правительства РФ, высшего исполнительного органа субъекта РФ, администрации муниципального образования.
Основания для внесения изменений в план закупок установлены:
- для федеральных заказчиков в п. 11 Постановления Правительства РФ от 05.06.2015 N 552 "Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд" (далее – Правила N 552);
- для региональных и муниципальных заказчиков в п. 8 Постановления Правительства РФ от 21.11.2013 N 1043 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг" (далее – Требования N 1043).
Основания для изменения плана-графика приведены:
- для федеральных заказчиков в п. 8 Постановления Правительства РФ от 05.06.2015 N 553 "Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд" (далее – Правила N 553);
- для региональных и муниципальных заказчиков в п. 10 Постановления Правительства РФ от 05.06.2015 N 554 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг" (далее – Требования N 554). Дополнительные основания могут быть установлены высшим исполнительным органом госвласти субъекта РФ, местной администрацией (пп. "з" п. 10 Требований N 554).
В соответствии с подпунктом "е" пункта 11 Правил N 552, основанием для внесения изменений в утвержденные планы закупок в случае необходимости является в том числе использование в соответствии с законодательством Российской Федерации экономии, полученной при осуществлении закупки. Также согласно подпункту «г» пункта 8 Правил N 553, внесение изменений в планы-графики закупок осуществляется в том числе в случае использования в соответствии с законодательством Российской Федерации экономии, полученной при осуществлении закупки (Вопрос: О внесении изменений в план (план-график) закупок в случае использования экономии, полученной при осуществлении закупки. (Письмо Минфина России от 05.03.2018 N 24-03-08/13979)).
Таким образом, если заказчик решил в конце года потратить эту экономию, то корректировка платежей по расторгнутому контракту необходима. Если же необходимости потратить экономию нет, то проводить корректировку заказчик не обязан.
