Главная > Аскон-Навигатор > Вопрос-Ответ > 44-ФЗ: с даты подведения итогов или подписания контракта победителем...

1936 Горячая тема PDF

44-ФЗ: с даты подведения итогов или подписания контракта победителем рассчитывается срок подписания контракта заказчиком и какая ответственность за несоблюдение сроков?


автор ответа, консультант Аскон по юридическим вопросам

ВОПРОС

Если итоги по аукциону подведены были 11.12.19, а победитель подписал контракт 16.12.19, то в какие сроки я должен подписать контракт как заказчик? И прошу уточнить, какой штраф предусмотрен и по какой статье КоАП это попадает под нарушение?

ОТВЕТ

Если итоги по электронному аукциону подведены были 11.12.19, а победитель подписал контракт 16.12.19, то заказчик должен подписать контракт не ранее 21.12.2019.

Несоблюдение данного срока влечет наступление административной ответственности по ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ.

В этом случае подписание контракта 20.12.2019 является нарушением ч. 9 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ.

ОБОСНОВАНИЕ

Минимальный срок заключения контракта по результатам электронного аукциона – не ранее 10 календарных дней со дня публикации итогового протокола аукциона (ч. 9 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ).

Максимальный срок подписания контракта будет зависеть от действий сторон и исчисления рабочих и календарных дней:

  • пять календарных дней с даты публикации итогового протокола дается заказчику на размещение проекта контракта на подпись участнику (ч. 2 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ);
  • пять календарных дней с даты размещения контракта дается участнику на подпись контракта и возврат заказчику вместе с предоставлением надлежащего обеспечения исполнения контракта или направление протокола разногласий (ч. 3 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ);
  • три рабочих дня дается заказчику на подписание контракта после участника (ч. 7 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ).

Если в процессе заключения будут разногласия, то на их урегулирование выделяется пять календарных дней участнику для подготовки и размещения на электронной площадке протокола разногласий и три рабочих дня заказчику для его рассмотрения и размещения в ЕИС результатов такого рассмотрения. Участник после этого в течение трех рабочих дней размещает на электронной площадке подписанный проект контракта (ч. 4, 5, 6 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ).

Несоблюдение каждого из этих сроков влечет наступление административной ответственности по ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ.

При этом следует исходить из системной взаимосвязи частей 27 статьи 83.2 Закона N 44-ФЗ.

Совокупное толкование  ч.ч. 27 и ч. 13 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что максимально возможный срок на заключение государственного контракта составляет 19 дней, а для урегулирования разногласий, связанных с содержанием контракта, и его подписание со стороны участника закупки - 16 дней (исчисляемых с даты опубликования итогового протокола электронного аукциона в ЕИС).

Указанный правовой подход в наибольшей степени отвечает балансу частных и публичных интересов (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 N 2-П) и принципу стабильности публичных правоотношений, поскольку направлен на защиту прав и законных интересов заказчиков закупочной процедуры как лиц с наибольшей публично-правовой ответственностью в рассматриваемых правоотношениях, а также направлен на недопустимость извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (ч. 4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) и недопустимость злоупотребления правом (ч. 1 ст. 10 ГК РФ).

При этом максимальный 19-дневный срок отведен именно на заключение контракта, процедура которого включает в себя его подписание не только участником, но и совершение заказчиком действий, предусмотренных  ч.ч. 7 - 9 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ для окончательного заключения государственного контракта (размещение такого контракта в ЕИС), а потому, по смыслу ч. ч. 2 - 7 упомянутой статьи закона, максимально отведенный для участника закупки срок на подписание контракта составляет именно 16 (шестнадцать) дней со дня размещения заказчиком в единой информационной системе итогового протокола аукциона (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2019 N 09АП-24131/2019 по делу N А40-268182/18).

В исследуемой ситуации итоговый протокол по аукциону был размещен 11.12.2019. Исходя из сроков, установленных ч. 9 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ, контракт по рассматриваемой закупке должен быть заключен не ранее 21.12.2019.

Возможно, вам будут интересны эти темы:

По какому КОСГУ отразить приобретение справочно-правовой системы КонсультантПлюс?

28
27.11.2020

Если учреждение получило компьютерную программу в пользование, отразите ее...

Суперновшество для юристов - Супермассив судебной практики

2273 08.09.2020

В системе КонсультантПлюс появилось новшество Супермассив для юристов.

Приказ Минтруда России от 05.10.2020 N 695н "Об определении угроз безопасности персональных данных, актуальных при обработке персональных данных в информационных...

В соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3451; 2011, N 31, ст. 4701) и постановлением Правительства Российской...
Российское законодательство
Приказ МВД России от 05.10.2020 N 695 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной...

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными...
Российское законодательство

Подпишитесь на рассылку и будьте в курсе новостей

Выбрать рассылки