ВОПРОС
На основании каких нормативных документов (или локальных актов учреждения) возможно оформить разграничение обязанностей между сотрудниками учреждения по выполнению работы в рамках 44-ФЗ?
Регламент работы установлен, но требуется уточнить на основании чего его можно издать?
ОТВЕТ
Согласно закону разграничение обязанностей по выполнению работы в рамках 44-ФЗ осуществляется руководителем контрактной службы, если она создана в организации, на основании регламента контрактной службы (положения о контрактной службе), закона 44-ФЗ и Типового положения о контрактной службе. Если в организации не создается контрактная служба, то разграничение полномочий осуществляется уполномоченным органом организации (руководителем, заместителем) на основании закона 44-ФЗ.
ОБОСНОВАНИЕ
Общие требования к контрактной службе в настоящее время определены Законом N 44-ФЗ и Типовым положением (регламентом) о контрактной службе, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 29.10.2013 N 631 (далее - Типовое положение).
Заказчики, совокупный годовой объем закупок которых превышает сто миллионов рублей, создают контрактные службы (при этом создание специального структурного подразделения не является обязательным) (ч. 1 ст. 38 Закона N 44-ФЗ).
В случае, если совокупный годовой объем закупок заказчика не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, он назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (далее - контрактный управляющий) (п. 2 ст. 38 Закона N 44-ФЗ).
Контрактная служба действует в соответствии с положением (регламентом), разработанным и утвержденным на основании типового положения (регламента), утвержденного федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок (п. 3 ст. 38 Закона N 44-ФЗ).
Пунктом 6 Типового положения контрактная служба создается одним из следующих способов:
- создание отдельного структурного подразделения;
- утверждение заказчиком постоянного состава работников заказчика, выполняющих функции контрактной службы без образования отдельного структурного подразделения (далее - контрактная служба без образования отдельного подразделения).
Согласно пункту 9 Типового положения контрактную службу возглавляет руководитель контрактной службы. В случае если контрактная служба создается как отдельное структурное подразделение, ее возглавляет руководитель структурного подразделения, назначаемый на должность приказом руководителя заказчика либо уполномоченного лица, исполняющего его обязанности. Контрактную службу, которая создается как контрактная служба без образования отдельного подразделения, возглавляет руководитель заказчика или один из заместителей руководителя заказчика.
Руководитель контрактной службы в целях повышения эффективности работы контрактной службы при формировании организационной структуры определяет должностные обязанности и персональную ответственность работников контрактной службы, распределяя определенные настоящим Положением функциональные обязанности между указанными работниками (п. 10 Типового положения).
В соответствии с пунктом 17 Типового положения руководитель контрактной службы:
- распределяет обязанности между работниками контрактной службы;
- представляет на рассмотрение заказчика предложения о назначении на должность и освобождении от должности работников контрактной службы;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом.