Главная > Аскон-Навигатор > Вопрос-Ответ > 223-ФЗ: допускается ли подача заявок на бумажном носителе на участие в закупке,...

412 Горячая тема PDF

223-ФЗ: допускается ли подача заявок на бумажном носителе на участие в закупке, проводимой в электронной форме? И могут ли в ней участвовать предприятия малого и среднего бизнеса?


автор ответа, консультант Аскон по юридическим вопросам

ВОПРОС

Закупка по 223-ФЗ: в положение мы добавили 2 позиции о конкурентном и ценовом сборе, принимаем заявки на бумажном носителе.

Является ли это нарушением? Является ли это закупкой, проходящей в электронной форме? В ней может участвовать малый и средний бизнес?

ОТВЕТ

Не является нарушением порядок подачи заявок на участие в закупках, проводимых не в электронной форме, на бумажном носителе.

Данная закупка не является закупкой, проходящей в электронной форме. На участие в закупке, проводимой в электронной форме, не допускается подача заявок на бумажном носителе.

Конкурентная закупка с участием субъектов малого и среднего предпринимательства должна осуществляться в электронной форме.

ОБОСНОВАНИЕ

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон N 223-ФЗ) в действующей редакции предполагает плюрализм способов закупок, что закреплено ч. 2 ст. 2, согласно которой Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке.

При этом на основании ч. 4 ст. 3 Закона N 223-ФЗ Правительство РФ вправе установить перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме. Во исполнение указанной нормы Правительством РФ принято Постановление от 21.06.2012 N 616 "Об утверждении Перечня товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме" (далее - Постановление N 616, Электронный перечень).

Таким образом, в случае закупки по 223-ФЗ заказчик товаров, работ или услуг, перечисленных в Постановлении N 616, должен проводить закупку в электронной форме. При этом, как следует из положений Закона N 223-ФЗ, а также отмечается в письме Федеральной антимонопольной службы от 24.12.2012 N ИА/44025/12, способ осуществления такой закупки (конкурс, аукцион, запрос предложений и иные), а также порядок закупки указанным способом определяется заказчиком самостоятельно на основании положения о закупке.

В случае, если товар, работа, услуга не включены в электронный перечень, заказчик хотя и не обязан, но вправе проводить закупку таких товаров, работ, услуг в электронной форме.

Следовательно, положение о закупках может предусматривать порядок подачи заявок на участие в закупках, проводимых не в электронной форме, на бумажном носителе. При этом участник закрытой неэлектронной закупки представляет заявку в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать ее содержание до вскрытия конверта (ч. 3 ст. 3.5 Закона N 223-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 3.3 Закона N 223-ФЗ при осуществлении конкурентной закупки в электронной форме направление участниками такой закупки запросов о даче разъяснений положений извещения об осуществлении конкурентной закупки и (или) документации о конкурентной закупке, размещение в единой информационной системе в сфере закупок таких разъяснений, подача заявок на участие в конкурентной закупке в электронной форме, окончательных предложений, предоставление комиссии по осуществлению конкурентных закупок доступа к указанным заявкам, сопоставление ценовых предложений, дополнительных ценовых предложений участников конкурентной закупки в электронной форме, формирование проектов протоколов, составляемых в соответствии с Законом N 223-ФЗ, обеспечиваются оператором электронной площадки на электронной площадке.

Подготовленную заявку участник должен подписать усиленной квалифицированной электронной подписью и направить такому оператору (ч. 1, 5 ст. 3.3 Закона N 223-ФЗ).

Таким образом, не допускается подача заявок на бумажном носителе на участие в закупке, проводимой в электронной форме.

Согласно части 1 статьи 3.4 Закона N 223-ФЗ конкурентная закупка с участием субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии со статьей 3.3 Закона N 223-ФЗ, частью 1 которой установлен перечень действий, обеспечиваемых и осуществляемых оператором электронной площадки на электронной площадке при проведении конкурентной закупки в электронной форме.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Закона N 223-ФЗ конкурентная закупка с участием субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется путем проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме или запроса предложений в электронной форме.

Возможно, вам будут интересны эти темы:

Может ли автошкола взимать плату за восстановление утерянных документов для окончивших автошколу?

9
22.10.2020

Дубликаты документов об обучении выдаются...

Суперновшество для юристов - Супермассив судебной практики

2038 08.09.2020

В системе КонсультантПлюс появилось новшество Супермассив для юристов.

Приказ Минпромторга России от 07.09.2020 N 2948 "О внесении изменений в приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 30 июня 2017 г. N 2132"...

Описание реквизитов проекта разрешения на экспорт или импорт отдельных видов товаров включено в Требования к форматам заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных услуг, в форме...
Российское законодательство
Федеральный закон от 15.10.2020 N 329-ФЗ "О внесении изменений в статьи 6 и 6.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Уточнены полномочия Правительства РФ и МВД России, касающиеся вопросов выдачи разрешений на временное проживание в РФ иностранцам Предусмотрено, что Правительством утверждаются правила определения, корректировки...
Российское законодательство

Подпишитесь на рассылку и будьте в курсе новостей

Выбрать рассылки