Вопрос
Как в положении о закупках по 223-ФЗ прописать порядок списания неустойки? Возможно ли прописать в положении право заказчика на удержание неустойки из суммы, подлежащей оплате?
Ответ
В положении о закупке по 223-ФЗ можно прописать порядок списания неустойки. Для этого следует определить перечень оснований, обстоятельств и документов для списания неустойки.
Условие о праве заказчика удержать неустойку из суммы, подлежащей оплате, тоже можно установить в положении о закупке по 223-ФЗ.
Обоснование
В положении должны быть, в частности, следующие сведения (ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ):
- способы закупки;
- порядок и условия выбора того или иного способа закупки;
- порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком);
- порядок подготовки и осуществления процедур;
- порядок заключения и исполнения договоров.
Этот перечень является открытым, вам предстоит самостоятельно определить структуру положения и включить сведения, максимально подробно регламентирующие процесс закупки.
Готовое решение: Как разработать и разместить в ЕИС положение о закупке по Закону N 223-ФЗ .
В судебной практике можно наблюдать включение в положение о закупках по 223-ФЗ условий о списании неустойки.
Выдержка из судебного акта:
«...Согласно договору подряда закупка осуществлялась на основании Закона N 223-ФЗ, а также Положения о закупке товаров, работ, услуг для государственного автономного учреждения. Указанным Положением о закупке предусмотрено, что... списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. При наличии оснований и документов, указанных в пунктах 40.4 и 40.5 Положения о закупке, заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчётов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленной и неуплаченной сумме неустоек оформляет решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) в порядке, предусмотренном пунктами 29.9 – 29.12 Положения о закупке....». См.: Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 09.02.2024 N Ф09-9284/23 по делу N А47-2434/2023.
Из разъяснений Минфина России следует, что«значительная часть порядка осуществления закупок регулируется заказчиком в положении о закупке, которое должно содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения. Таким образом, заказчик самостоятельно, с учетом требований Закона N 223-ФЗ, устанавливает в положении о закупке все условия, касающиеся заключения договора, его исполнения и расторжения, в том числе порядок применения штрафных санкций. Закон N 223-ФЗ не устанавливает требований к исполнению обязательств, предусмотренных договором, в том числе в части применения заказчиком штрафных санкций за их неисполнение. Правоотношения, возникающие в связи с исполнением обязательств, возникновением ответственности за их нарушение, регулируются Гражданским кодексом РФ». См.: Вопрос: Об определении штрафных санкций в виде неустойки при нарушении условий контракта (договора) в сфере закупок. (Письмо Минфина России от 28.09.2020 N 24-04-07/84497).
Таким образом, в положении о закупке, как в документе, регламентирующим закупочную деятельность (ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ), можно определить порядок определения ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств. {Вопрос: Какая гражданско-правовая ответственность может быть предусмотрена за ненадлежащее исполнение обязательств по договору при осуществлении закупки по Закону N 223-ФЗ?
