223-ФЗ: надо ли вносить в план закупок договор на оказание услуг по теплоснабжению на 2021 год | Аскон

Главная > Аскон-Навигатор > Вопрос-Ответ > 223-ФЗ: надо ли вносить в план закупок договор на оказание услуг по теплоснабжению...

223-ФЗ: надо ли вносить в план закупок договор на оказание услуг по теплоснабжению на 2021 год, создавать извещение и публиковать договор в ЕИС?


автор ответа, консультант Аскон по юридическим вопросам

Вопрос

Мы бюджетное учреждение, работаем по 223-ФЗ. Договор на теплоснабжение на 2021 год - 350 000,00 рублей.

1. Надо ли вносить в план закупок эту сумму?

2. Надо ли создать извещение и опубликовать этот договор в ЕИС, и ежемесячно опубликовывать отчеты (платежные поручения и акты)?

Ответ

1. Да, договор на оказание услуг по теплоснабжению на сумму 350 000 необходимо внести в план закупок.

Вы вправе этого не делать лишь в том случае, если годовая выручка вашего учреждения за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей.

2. Да, создавать извещение и опубликовывать его в ЕИС необходимо. Также необходимо ежемесячно вносить в реестр договоров сведения об исполнении договора.

Обоснование

Согласно п.2. Постановления Правительства РФ от 17.09.2012 N 932 (ред. от 27.12.2019) "Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана" {КонсультантПлюс} в план закупки включаются сведения о закупке товаров (работ, услуг), необходимых для удовлетворения потребностей заказчика.

Согласно п. 4 того же документа  в план закупки не включается информация о закупках товаров (работ, услуг), сведения об осуществлении которых не подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система) в соответствии с частью 15 статьи 4 Федерального закона.

В план закупки может не включаться информация о закупках, указанных в пунктах 1 - 3 части 15 статьи 4 Федерального закона, в случае принятия заказчиком решения о неразмещении сведений о таких закупках в единой информационной системе.

Согласно ч. 15 ст. 4, Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", не подлежат размещению в единой информационной системе сведения об осуществлении закупок товаров, работ, услуг, о заключении договоров, составляющие государственную тайну, сведения о закупке, осуществляемой в рамках выполнения государственного оборонного заказа в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации в части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, на разработку, производство и поставки космической техники и объектов космической инфраструктуры, а также сведения о закупке, по которым принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 настоящей статьи. Заказчик вправе не размещать в единой информационной системе следующие сведения:

1) о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сто тысяч рублей. В случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей, заказчик вправе не размещать в единой информационной системе сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает пятьсот тысяч рублей;

2) о закупке услуг по привлечению во вклады (включая размещение депозитных вкладов) денежных средств организаций, получению кредитов и займов, доверительному управлению денежными средствами и иным имуществом, выдаче банковских гарантий и поручительств, предусматривающих исполнение обязательств в денежной форме, открытию и ведению счетов, включая аккредитивы, о закупке брокерских услуг, услуг депозитариев;

3) о закупке, связанной с заключением и исполнением договора купли-продажи, аренды (субаренды), договора доверительного управления государственным или муниципальным имуществом, иного договора, предусматривающего переход прав владения и (или) пользования в отношении недвижимого имущества. 

Извлечение из материала: Готовое решение: Как составить и разместить план закупки заказчику по Закону N 223-ФЗ (КонсультантПлюс, 2020) 

Если информация о закупке подлежит обязательному размещению в ЕИС, то договор о такой закупке, за некоторым исключением, можно заключить только на основании плана. Поэтому в план закупки включите информацию о каждой процедуре, которую будете проводить в планируемом периоде. Исключением могут быть только чрезвычайные или аварийные закупки, информацию о которых можно внести в план позднее (ч. 5.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ).

Не включайте в план закупки информацию о закупках, сведения о проведении которых не подлежат размещению в ЕИС (п. 4 Правил формирования плана закупки).

Нельзя размещать следующие сведения (ч. 15 ст. 4 Закона N 223-ФЗ):

  • о закупках товаров, работ, услуг, составляющих гостайну;
  • закупке, проводимой в рамках выполнения гособоронзаказа для обеспечения обороны и безопасности РФ в части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, на разработку, производство и поставки космической техники и объектов космической инфраструктуры;
  • закупках, по которым Правительством РФ принято соответствующее решение.

Если в положении о закупке вы указали, что сведения о закупках, перечисленных в п. п. 1 - 3 ч. 15 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, не нужно размещать в ЕИС, не включайте данную информацию и в план закупок. Это касается, в частности, закупок на сумму не больше 100 тыс. руб. (500 тыс. руб. - для крупных заказчиков) (п. 4 Правил формирования плана закупки).

Извлечение из материала: Готовое решение: Как составить и разместить извещение о закупке по Закону N 223-ФЗ (КонсультантПлюс, 2020)

Извещение - способ сообщить неограниченному кругу лиц о том, что вы планируете провести закупку. Важно в извещении дать информацию потенциальным участникам о ваших потребностях в товарах, работах, услугах и условиях исполнения договора. Поэтому при осуществлении открытой конкурентной закупки, вне зависимости от способа и формы проведения, обязательно составляйте и размещайте в ЕИС извещение (ч. 5 ст. 4 Закона N 223-ФЗ).

Не размещайте извещение, если проводите (ч. 15 ст. 4 Закона N 223-ФЗ):

  • закрытую конкурентную закупку;
  • закупку, сведения о которой составляют гостайну;
  • закупку, сведения о которой не подлежат размещению в ЕИС по решению Правительства РФ.

Если иное не установлено в вашем положении, вы можете не размещать извещение (ч. 15 ст. 4 Закона N 223-ФЗ):

  • о неконкурентной закупке. При этом извещение можно вовсе не составлять;
  • о закупке, стоимость которой не превышает 100 тыс. или 500 тыс. руб. для крупных заказчиков. Учтите, если проводите такую мелкую закупку конкурентным способом, то составлять извещение все-таки обязательно, а размещать в ЕИС - нет;
  • о закупке некоторых банковских услуг;
  • о закупке, связанной с заключением договора аренды или иных договоров, предусматривающих переход прав владения, пользования недвижимым имуществом.

Извлечение из материала: Готовое решение: Как провести закупку по 223-ФЗ у единственного поставщика (КонсультантПлюс, 2020) 

2.1. Как разместить извещение о закупке у единственного поставщика

Заказчик размещает в ЕИС информацию о закупке у единственного поставщика с использованием функционала ЕИС (п. 21 разд. IV Положения о размещении в ЕИС). Последовательно заполняйте предложенные поля форм. Также при необходимости составьте извещение о закупке у единственного поставщика в виде отдельного документа и подгрузите его вместе с проектом договора.

Составляйте извещение в соответствии с требованиями своего положения о закупке. Закон N 223-ФЗ не содержит требований к содержанию извещения о закупке у единственного поставщика.

Срок размещения извещения о закупке у единственного поставщика не установлен Законом N 223-ФЗ, определяйте его с учетом норм положения о закупке. Учитывайте лишь установленные вами в плане закупки сроки размещения извещения и исполнения договора. Рекомендуем размещать извещение до заключения договора с единственным поставщиком - это позволит соблюсти принцип информационной открытости.

Вносите изменения в извещение о закупке у единственного поставщика при необходимости. Для этого подготовьте новую редакцию извещения, составьте документ, содержащий перечень внесенных изменений, и загрузите в ЕИС (п. 5 Положения о размещении в ЕИС). Сроки внесения изменений Законом N 223-ФЗ не установлены, можете предусмотреть любые сроки в положении о закупке.

2. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора (ст. 4.1, Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" {КонсультантПлюс}).

В реестр договоров не вносятся сведения и документы, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат размещению в единой информационной системе.

В реестр включаются информация и документы, касающиеся результатов исполнения договора, в том числе оплаты договора, а также наименование страны происхождения поставленного товара в соответствии с общероссийским классификатором (в том числе в случае, если поставка товара предусмотрена условиями договора на выполнение работ, оказание услуг) (пп «з» п.2 Постановления Правительства РФ от 31.10.2014 N 1132 (ред. от 16.04.2020) "О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки" (вместе с "Правилами ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки") {КонсультантПлюс}).

Как указано в Письме Минэкономразвития России от 27.03.2017 N Д28и-1810) {КонсультантПлюс}, пунктом 33 Порядка предусмотрен исчерпывающий перечень сведений, указываемых при формировании информации, касающейся результатов исполнения договора, в том числе его оплаты. Вместе с тем вышеуказанные сведения должны быть отражены заказчиком в том числе в ходе отдельных этапов исполнения договора, предусмотренных договором, если по результатам таких этапов осуществляется поставка товара, выполнение работ, оказание услуг, а также оплата таких товаров, работ, услуг.

#Юрист #Бюджетник #223-ФЗ

В избранное PDF

Уведомления