Новые стандарты, КОСГУ, отчетность: что изменилось для бухгалтеров бюджетных организаций в 2019 году

В 2019 году бухгалтерам бюджетных организаций придется настраивать жизнь на новые правила и привыкать к большому количеству изменений в работе. Вступает в силу 5 новых федеральных стандартов, изменились статьи КОСГУ, есть новые нюансы при подготовке отчетности. Итак, обо всем по порядку.  

Новые федеральные стандарты

В 2019 вступают в силу пять очередных федеральных стандартов:

  • «Учетная политика, оценочные значения и ошибки»
  • «События после отчетной даты»
  • «Влияние изменений курсов иностранных валют»
  • «Доходы»
  • «Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности»

Стандарт «Учетная политика, оценочные значения и ошибки»

Этот стандарт утвержден еще в 2017 году Приказом Минфина России от 30.12.2017 N 274н., так что у бухгалтеров, по сути, было достаточно времени, чтобы с ним ознакомиться. Спустя восемь месяцев после утверждения Приказа 274н Минфин в Письме от 31.08.2018 N 02-06-07/62480 дополнительно направил методические рекомендации по применению положений этого стандарта. С практическими примерами, которые помогут разобраться в тонкостях его применения.        

Стандарт применяется при ведении бюджетного и бухгалтерского учета с 1 января 2019 года – т.е., начиная с отчетности за 2019 год. Его общие понятия и принципы (порядок составления, утверждения и внесения изменений в учетную политику) дублируют некоторые положения  Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" и Инструкции 157н, но в стандарте и методических рекомендациях они раскрыты более детально.

Смысл любых стандартов – не только дать общие инструкции о том, что делать и когда, а предоставить конкретные рекомендации и детально разъяснить, как именно это сделать.   Новый стандарт полностью отвечает этой цели и описывает конкретные рекомендации по тем действиям, которые должен предпринять бухгалтер бюджетной организации при формировании и изменении учетной политики. 

На что обратить внимание:

  • раскрыты понятия: ретроспективное и перспективное применение изменений учетной политики; оценочное значение; перспективное признание результатов изменения оценочного значения; ретроспективный пересчет бухгалтерской (финансовой) отчетности;
  • уточнено, что считается изменением в учетной политике, а что – нет;
  • формально уточнено, кто отвечает: за формирование учетной политики (главный бухгалтер или иное лицо, на которое возложена обязанность ведения бухгалтерского учета); за утверждение  учетной политики (руководитель);
  • определено, что учетная политика теперь - публичный документ, который необходимо размещать на официальном сайте;
  • если в отношении какого-либо объекта бухгалтерского учета нормативными правовыми актами не установлены правила его отражения в бухгалтерском учете, необходимо согласовать с учредителем учетную политику исходя из требований стандарта «Концептуальные основы»;
  • порядок исправления ошибок стандартом не изменен;
  • категория «оценочные значения» дана на откуп бухгалтеру, который сам оценивает сроки использования и иные значения, требующие оценки;
  • ежегодно формировать учетную политику не надо – ее нужно просто последовательно ежегодно применять.
Стандарт «События после отчетной даты»
Стандарт «События после отчетной даты» утвержден Приказом Минфина России от 30.12.2017 N 275н. Методические рекомендации к нему разработаны и утверждены Письмом Минфина России от 31.07.2018 N 02-06-07/55005.
Как и предыдущий стандарт, он действует с 1 января 2019 года – начиная с отчетности за 2019 год. 
В стандарте:
  • конкретизировано, что именно является событием после отчетной даты (раньше это понятие было очень неопределенным – теперь же, наконец, есть точные определения, не вызывающие вопросов и разных толкований);
  • определено, что поступление документов после отчетной даты не считается событием после отчетной даты, а это было ошибкой прошлых лет;
  • определено, как и какую информацию следует раскрывать при предоставлении отчетности (существенность информации о событии учреждение определяет самостоятельно);
  • разъяснено, как отражать в бухгалтерском учете события после отчетной даты разных видов и с разными последствиями;
  • все события после отчетной даты должны быть отражены – вне зависимости от их последствий.
Стандарт «Отчет о движении денежных средств»
Стандарт «Отчет о движении денежных средств», утвержден Приказом Минфина России от 30.12.2017 N 278н, а Письмом Минфина России от 31.08.2018 N 02-06-07/62483 разработаны методические рекомендации по его применению.
В соответствии с пунктом 2, этот документ применяется с 1 января 2019 года, начиная с отчетности 2019 года, за исключением положений по отражению информации о производных финансовых инструментах, применяемых при составлении бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений начиная с отчетности 2020 года.
Под данный стандарт Минфин выпустил методические рекомендации, в которых уточнил, что относить к тем или иным денежным потокам, как их учитывать, в каких разделах отчета (ф. 0503123, 0503723) указывать.
По своей сути и наполнению структура отчета и порядок ее заполнения, утвержденные Инструкциями N 33н и 191н, не сильно изменились. Новым будет то, что   отражение информации о денежных потоках от текущих, инвестиционных и финансовых операций необходимо отражать раздельно.
Расшифровку определений потоков стандарт приводит отдельно и подробно. 
В стандарте детально расшифровано, что относить к тем или иным денежным потокам, как их учитывать, в каких разделах отчета указывать. 
В стандарте не прописана периодичность предоставления отчета о денежных средствах, но в форме указано, что периодичность предоставления полугодовая и годовая, поэтому в первый раз сдавать отчет о движении денежных средств в соответствии с новым стандартом будем с отчетности за полугодие 2019 года. 

Стандарт «Доходы» 
Стандарт «Доходы» утвержден Приказом Минфина России от 27.02.2018 N 32н .
Действие стандарта начинается с 1 января 2019 года. Несмотря на название, стандарт применяется не для всех видов доходов: некоторые виды доходов выделены в отдельные, индивидуально для них созданные стандарты.
Когда нужно применять стандарт «Доходы»:
  • при получении или предоставлении имущества по договору аренды или договору безвозмездного пользования;
  • при продаже ОС и НМА;
  • при изменении справедливой стоимости финансовых активов и обязательств или их выбытии;
  • в иных определенных стандартом случаях.
Общее определение доходов для целей бухгалтерского учета, формирования и публичного раскрытия показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности дается в стандарте «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора"». В свою очередь стандарт «Доходы» расширил и детализировал отдельные определения.
Новый стандарт:
  • изменил структуру доходов и порядок отражения информации о них в отчетности;
  • выделил две группы от обменных и необменных операций;
  • изменил порядок отражения информации о доходах в отчетности;
  • определил, что относится к доходам будущих периодов;
  • определил, что не является доходом.
Стандарт "Влияние изменений курсов иностранных валют"
Стандарт «Влияние изменений курсов иностранных валют» утвержден Приказом Минфина России от 30.05.2018 N 122н, вступает в действие с 1 января 2019 года – начиная с отчетности 2019 года.
Стандарт будет интересен тем организациям, у которых есть операции, выраженные в иностранной валюте.
Стандарт определяет:
  • ранее не раскрытый в Инструкции 157-н порядок единый переоценки рублевого эквивалента;
  • новые правила учета для некоторых операций, в частности:
  • порядок пересчета стоимости объектов учета, выраженных в иностранной валюте (теперь по курсу пересчета, определенного с учетом положений данного стандарта на дату совершения операции, а не в рублевом эквиваленте по курсу Центробанка, как было ранее);
  • порядок раскрытия информации о результатах пересчета в отчетности;
  • методы пересчета показателей активов и обязательств, финансовых результатов деятельности загранучреждений.

Новые статьи КОСГУ

С 2019 года изменились наименования некоторых статей аналитической группы подвида доходов бюджета. Вместо отмененного Указания №65н утверждены: 

При отнесении в 2019 году расходов на КВР надо быть внимательным и учитывать изменения.

  • изменился порядок и принцип отнесения расходов и доходов по некоторым статья КОСГУ (отдельные доходы переместились из одной статьи в другую. многие перечни расходов дополнены);
  • внесены изменения в наименование КОСГУ; 
  • некоторые статьи аналитической группы вида источников финансирования дефицитов бюджетов называются иначе; 
  • статьям (подстатьям) КОСГУ присваиваются коды, сформированные с применением цифр и букв;
  • для удобства применения новых КОСГУ составлена таблица соответствия старых и новых КОСГУ (Информация Минфина России от 05.02.2019); 
  • принцип отнесения операций на коды в зависимости от экономического содержания остается прежним;
  • соотнесение кодов КОСГУ и КВР осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми актами Минфина РФ.

Отчетность за 2018 год (формы и порядок их составления) также претерпели изменения. Эти изменения связаны с переходом на применение новых ФСБУ и касаются как самих форм отчетности, так и порядка их заполнения.  Также разработаны поправки в планы счетов и инструкции по их применению – это касается как Инструкции №157н, так и Инструкций №162н, №174н и №183н.

Возможно, вам будут интересны эти темы:

Может ли политическая нестабильность в стране командирования стать основанием для возврата денежных средств за авиабилеты?

14
16.09.2019

Пунктом 227 Общих правил перечислены случаи вынужденного отказа пассажира от перевозки, среди которых...

Кто обязан перечислять пособия на карты "Мир"

12804.09.2019

В КонсультантПлюс представлены материалы по перечислению пособий на карту «Мир».

- 68702
Приказ Минстроя России от 05.06.2019 N 326/пр "Об утверждении Методики расчета индексов изменения сметной стоимости строительства" (Зарегистрировано в...

Установлен порядок расчета индексов изменения сметной стоимости строительства
Российское законодательство
-
Приказ Ространснадзора от 09.07.2019 N ВБ-575фс "Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в территориальных о...

Утвержден Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в территориальных органах Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, по которым предусматриваетс...
ИБ РоссийскоеЗаконодательство

Подпишитесь на рассылку

Мы ежедневно анализируем законодательство и отбираем документы, необходимые в работе бухгалтеров, юристов, кадровиков и руководителей. Выберете те рассылки, которые будут полезны вам.
Подписаться
наверх
Обратная связь.