Новое в законодательстве в 2019 году: топ изменений, к которым стоит присмотреться

Процессуальная реформа

Реформа началась с принятием осенью 2018 года Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Вступит в силу данный закон не позднее 1.10.2019 года.

После указанной даты представление интересов в гражданском и арбитражном процессе будет возможно только лицами, имеющими высшее юридическое образование или ученую степень по юридической специальности. Исключение сделано для законных представителей, патентных поверенных, арбитражных управляющих, профессиональных союзов и иных лиц, перечень которых оставлен открытым. В гражданском процессе из-под действия этого изменения вывели дела, рассматриваемые мировыми и районными судами.

Узаконено также использование термина «подсудность» вместо «подведомственности» в целом и использование термина «компетенция» в отдельных нормативных актах.

Заявителям облегчили жизнь: установили обязанность судов в случае ошибочной подачи иска не по подсудности в арбитражный суд или суд общей юрисдикции перенаправлять дело в нужный суд своим определением.

Изменили максимальную цену иска по делам, рассматриваемым в арбитражном процессе в порядке упрощенного производства: 800 тыс. руб. для юрлиц, 400 тыс. руб. для ИП. Судебный приказ возможно будет получить при цене иска не более 500 тыс. руб.

АПК, ГПК и КАС дополнены статьями, предусматривающими возможность подачи заявления по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде в течение 3 месяцев со дня вступления в силу последнего судебного акта по итогам рассмотрения дела по существу. Срок рассмотрения дела по существу в арбитражном суде первой инстанции увеличен до 6 месяцев (может продлеваться до 9 месяцев). 5 дней будет даваться на ознакомление с аудиозаписью и протоколами судебного заседания и представление замечаний относительно их полноты и правильности. Копии определений о принятии апелляционной жалобы лицам, участвующим в деле, должны будут направляться не позднее следующего дня после принятия определения.

Миграционное законодательство

Обновились требования для работодателей, приглашающих на работу иностранцев. С 16 января 2019 года таким организациям придется следить за тем, чтобы:

  • род занятий иностранного работника соответствовал цели въезда;
  • работник вовремя покидал пределы страны.

При неисполнении обязанности организации будут штрафовать на 400-500 тыс. руб. Для ИП и должностных лиц размер штрафа ниже – 45-50 тыс. руб. Разрешение на временное проживание иностранца, заключившего брак с гражданином РФ, будет выдаваться только в регионе, где находится место жительства такого гражданина. 

Изменения законодательства о труде

По планам правительства, с 1 января 2020 года работодатели начнут вводить электронные трудовые книжки. Как это будет реализовано на практике, решат в течение 2019 года. Поэтому некоторым работодателем придется со следующего года помимо бумажных трудовых книжек вести в тестовом режиме еще и цифровые.

С 2019 года у работников появится возможность брать дополнительный оплачиваемый выходной для прохождения диспансеризации. Воспользоваться этим правом удастся 1 раз в 3 года. Для людей предпенсионного и пенсионного возрастов существуют льготы. Им должны предоставлять не 1 выходной в 3 года, а 2 выходных ежегодно. В обязательном порядке отправлять работников проверять здоровье не нужно. Освобождать их от работы нужно будет только по их заявлению.

С 1 января 2019 года в Трудовой кодекс России добавится статья 262.2. По указанной в ней норме работодатели обязаны давать отпуск сотрудникам, имеющих 3 и более детей до 12 лет, в удобное для них время.

С 1 января 2019 года начнут действовать единые правила аттестации по вопросам безопасности на промышленных объектах. Они затронут тех, кто работает на:

• объектах электроэнергетики;

• опасных производственных объектах;

• гидротехнических сооружениях.

Однако перечень работников, на которых возлагается эта обязанность, пока не определен. Над этим вопросом работает кабинет министров России. Работникам придется проходить, как и раньше первичную, периодическую, а также внеочередную аттестации.

Первичная должна быть пройдена новым сотрудником в течение 1 месяца со дня назначения на должность либо перевода на другую работу.

Периодическую аттестацию придется проводить минимум 1 раз в 5 лет. За аналогичный период работникам опасных производственных объектов будут получать дополнительное профессиональное образование.

Внеочередные проверки будут проходить руководители и работники организаций, на которых были аварии или происшествия, повлекшие смерть людей.

Повторно проверять знания всех сотрудников не придется. Выданные до 2019 года документы об аттестации будут действовать до конца своего срока.

С 21 марта 2019 года вводятся типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций легкой промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением для 414 профессий.

Изменения законодательства о контрактной системе

С 1 января 2019 заказчики, уполномоченные органы и уполномоченные учреждения при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных, муниципальных нужд определяют поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения электронных процедур. При этом заказчики, уполномоченные органы и уполномоченные учреждения не вправе проводить открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, запрос котировок, запрос предложений не в электронной форме. Исключение установлено для случаев:

- запроса котировок для обеспечения деятельности заказчика на территории иностранного государства (ст. 75);

- запроса котировок для оказания скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи в экстренной или неотложной форме и нормального жизнеобеспечения граждан (ст. 76);

- подачи заявок на участие в предварительном отборе участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера (ст. 80);

- запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера (ст. 82);

- применение закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (ст. 84);

- закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (ст. 93);

- закупок в соответствии с решением Правительства Российской Федерации (ст. 111);

- закупок на территории иностранного государства для обеспечения деятельности заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства (ст. 111.1.).

С 1.01.2019 начинается ведение единого реестра участников закупок. Регистрация участников закупок в ЕИС будет осуществляться на 3 года, в электронной форме и без оплаты. После регистрации участник закупки подлежит аккредитации. Зарегистрированный в ЕИС и аккредитованный на электронной площадке участник закупки вправе участвовать во всех электронных процедурах, проводимых на площадке.

В случае признания несостоявшимся определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки, ни одного окончательного предложения, заказчик вправе осуществить закупки на общих основаниях. Такое же право появляется у заказчика, если все заявки или окончательные предложения были отклонены.

  • С 1 января 2019 года также вступают в силу требования к операторам электронных площадок и операторам специализированных электронных площадок. Установлен порядок их взаимодействия с ЕИС иными информационными системами, требования к мерам защиты информации на площадках. Устанавливается обязанность оператора проходить процедуру аттестации площадки с получением аттестата соответствия.
  • С 1 марта 2019 года закупки, предусмотренные пунктами с пунктами 4, 5 и 28 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", можно будет осуществлять с участием единого агрегатора торговли (ЕАТ «Березка»).
  • С 1 июля 2019 года вступают в силу новые изменения законодательства, упрощающие порядок осуществления закупок. Если заказчик установил требование обеспечения исполнения контракта, в контракт включается обязательство поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае отзыва лицензии у банка, предоставившего банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее 1 месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) о необходимости предоставить соответствующее обеспечение.
  • Сумма банковской гарантии может быть уменьшена по мере поступления оплаты по госконтракту, в обеспечение которого она выдана. Уменьшение возможно, если контрактом предусмотрены отдельные этапы исполнения. Уменьшение размера обеспечения исполнения контракта, предоставленного в виде банковской гарантии, осуществляется заказчиком путем отказа от части своих прав по этой гарантии. В случае предоставления нового обеспечения исполнения контракта возврат банковской гарантии заказчиком гаранту, предоставившему указанную банковскую гарантию, не осуществляется, взыскание по ней не производится.
  • До 1 октября 2019 года в рамках срока исполнения контракта допускается по соглашению сторон изменение цены заключенного до 1 января 2019 года контракта в пределах увеличения ставки НДС в отношении товаров, работ, услуг, приемка которых осуществляется после 1 января 2019 года, если увеличенный размер ставки налога на добавленную стоимость не предусмотрен условиями контракта. Государственным или муниципальным заказчиком как получателем бюджетных средств данное изменение может быть осуществлено в пределах доведенных в соответствии с бюджетным законодательством РФ лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта.
  • С 7 января 2019 года результаты экспертизы, проводимой экспертом или экспертной организацией, оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом или уполномоченным представителем экспертной организации и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству Российской Федерации. Дача экспертом, экспертной организацией, уполномоченным представителем экспертной организации заведомо ложного экспертного заключения в сфере закупок повлечет применение административной ответственности: штраф для должностных лиц в размере от 30 до 50 тыс. руб. или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 1 года; на юрлиц - от 100 до 150 тыс. руб. А в случаях причинения крупного ущерба, тяжкого вреда здоровью или смерти человека, причинения смерти двум и более лицам предусмотрена уголовная ответственность по новой статье УК РФ 200.6. - «Заведомо ложное экспертное заключение в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
  • С 28 марта 2019 года при осуществлении закупки для государственных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного указом или распоряжением президента РФ, либо в случаях, установленных поручениями президента РФ, у поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного постановлением или распоряжением правительства РФ, в соответствующих актах указывается предмет контракта, предельный срок, на который заключается контракт, обязанность единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) исполнить свои обязательства по контракту лично или возможность привлечь к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей. А также - требование к объему исполнения единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по контракту лично. Кроме того, может быть определена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракт.
  • С 4 января 2019 вступает в силу Постановление правительства, установившее порядок проведения закрытых закупок в электронной форме. Определен порядок защиты данных, передаваемых по каналам связи,  порядок аккредитации на электронных площадках, обеспечивающих осуществление закрытых электронных закупок; порядок ведения реестра участников закупок, получивших аккредитацию на площадке; порядок представления документации о закрытой электронной закупке; порядок подачи заявки на участие в закрытой электронной закупке; особенности направления протоколов и иных документов, составленных в ходе осуществления закрытой электронной закупки; особенности документооборота при заключении договора по результатам закрытой электронной закупки.

Пенсионная реформа

Нашумевший законопроект о повышении пенсионного возраста был принят осенью. Теперь мужчины будут выходить на пенсию с 65 лет, а женщины с 60 лет. Но произойдет это не сразу, а поэтапно. Переходный период будет длиться в течение 15 лет – с 2019 по 2034 год. В данный промежуток времени пенсионный возраст будут поднимать на один год каждые 24 месяца. Первыми почувствуют на себе изменения мужчины, родившиеся в 1959 году, а также женщины 1964 года рождения. Они выйдут на пенсию уже не в 2019 году, а только в 2020-м. Однако для таких граждан предусмотрена возможность досрочного назначения пенсии (на 6 месяцев) в порядке, предусмотренном законом.

Также с 2019 г. корректируется понятие предпенсионного возраста - это период в течение 5 лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначенную досрочно. За необоснованный отказ в приеме на работу и необоснованное увольнение работников предпенсионного возраста предусмотрена уголовная ответственность по ст. 144.1 УК РФ.

Для женщин, достигших 55 лет, и мужчин, достигших 60 лет, предусмотрено право на обязательную долю в наследстве наравне с лицами, достигшими пенсионного возраста по новому законодательству.

Новые формы отчетности

Летом Росстат обновил формы по труду и зарплате. Например, изменилась форма N 1-Т (условия труда) "Сведения о состоянии условий труда и компенсациях на работах с вредными и (или) опасными условиями труда". Во-первых, срок подачи этого отчета перенесли с 19 на 21 января. Во-вторых, изменились правила по заполнению. Теперь не работающие часть отчетного времени организации обязаны подавать форму на общих основаниях. Однако нужно будет указать, с какого времени они не работают.

Изменения коснулись и формы N 3-Ф "Сведения о просроченной задолженности по заработной плате". В случае, если обособленное подразделение из другого региона закрыто, информацию о просрочке нужно отражать по месту его нахождения во время возникновения долга по зарплате.

С 1 января 2019 также обновили формы СЗВ-СТАЖ, ОДВ-1, СЗВ-КОРР, СЗВ-ИСХ, порядок их заполнения и формат представления в электронной форме.  

Строительство

С 1 января 2019 года вступают в силу изменения в области градостроительной деятельности. В законодательство ввели понятие «некапитальные строения, сооружения». Это объекты, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба и без изменения основных характеристик строений (в том числе киосков, навесов и других подобных сооружений). Упорядочено использование земель или земельных участков из состава земель лесного фонда, земель или земельных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий.

Урегулирован состав проектной документации, закреплена обязанность правительства РФ устанавливать состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на экспертизу и в органы государственного строительного надзора.

Сведения об объекте капитального строительства в задании застройщика или технического заказчика на проектирование и в проектной документации подлежат указанию в соответствии с классификатором объектов капитального строительства по их назначению и функционально-технологическим особенностям.

Установлено, когда требуется обязательное проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Эта норма применяется в случае, если сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства подлежит проверке на предмет достоверности ее определения. Также возможно проведение экспертизы в добровольном порядке по инициативе застройщика или технического заказчика.

Вводится новая норма в КоАП РФ. Она устанавливает ответственность уполномоченных органов за нарушение сроков направления документов, материалов или сведений о них для размещения в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Жилище

Установлено право субъектам РФ предоставлять компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт. Это относится к одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 и 80 лет, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 и 80 лет.

Также утверждены индексы изменения размера платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации и предельно допустимые отклонения по отдельным муниципальным образованиям от величины указанных индексов. Для Ленинградской области установлен средний индекс на первое полугодие 2019 года - 1,7, на второе – 2. Для г. Санкт-Петербург – 1,7 и 4,5 соответственно.

С 8 января 2019 года в ряде статей Жилищного Кодекса термин "жилые помещения" заменен словами "помещения в многоквартирном доме". Таким образом, установлен единый порядок организации проведения переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме (виды переустройства и перепланировки, основания проведения, порядок согласования с органами местного самоуправления, завершения этих работ, последствия самовольного переустройства и (или) перепланировки и другое).

С потребителей снята ответственность за приобретение, установку и замену приборов учета электрической энергии. Соответствующая обязанность переносится на гарантирующих поставщиков (в отношении многоквартирных домов) и сетевые организации (в отношении иных потребителей). При этом расходы гарантирующего поставщика, понесенные им для приобретения, установки и замены приборов учета электрической энергии, подлежат включению в состав сбытовой надбавки гарантирующего поставщика. Расходы сетевой организации подлежат включению в состав тарифа на услуги по передаче электрической энергии и платы за технологическое присоединение в соответствии с законодательством об электроэнергетике.

Окружающая среда

С 1 января 2019 года вводятся термины «временно разрешенные выбросы» и «временно разрешенные сбросы».

Устанавливается нормирование в области охраны окружающей среды, вводится понятие и требования к нормативам качества и допустимому воздействию на окружающую среду, допустимых выбросов, допустимых сбросов, технологические и технические нормативы. При этом, если нет возможности сразу соблюдать установленные нормативы, то юрлица и ИП в зависимости от категории объекта должны утвердить план мероприятий по охране окружающей среды (на объектах II и III категорий) или программу повышения экологической эффективности (на объектах I категории).

Также в зависимости от категории объекта, на котором осуществляется деятельность, юрлица и ИП должны получать комплексное экологическое разрешение (объекты I категории) или представлять декларацию о воздействии на окружающую среду (объекты II категории).

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются самостоятельно юрлицами или ИП, осуществляющими деятельность на объектах I и II категорий. Для объектов I категории указанные нормативы устанавливаются на основании комплексного экологического разрешения.

До 1 января 2022 года таким субъектам РФ, как - Москве, Санкт-Петербургу и Севастополю разрешено не применять положения Федерального закона об обращении с твердыми коммунальными отходами. Этапы и сроки перехода к новым правилам устанавливаются планом мероприятий, утвержденным уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с уполномоченным федеральным органом, а плата за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами взимается в составе платы за содержание жилого помещения.

Еще по теме

       

Справочная информация

Правовой календарь на I квартал 2019 года

Возможно, вам будут интересны эти темы:

Каким образом заключается договор с агрегатором?

3
24.04.2019

Формулировка того, кто является Исполнителем в договоре оказания услуг с Заказчиком зависит от того, как сформулировано..

Какова безопасная доля вычетов по НДС?

1323.04.2019

Выяснить текущие значения безопасной доли вычетов поможет Справочная информация: "Безопасная доля вычетов по НДС", а также Готовое решение: "Безопасная" доля вычетов по НДС.

-
Приказ Минтруда России от 19.03.2019 N 160н "Об утверждении профессионального стандарта "Врач-рентгенолог" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.04....

Утвержден профессиональный стандарт для врачей-рентгенологов.
Российское законодательство
-
Название документа Приказ Минэкономразвития России от 10.12.2018 N 693 "Об утверждении Методики проведения конкурса на замещение вакантной должности...

Утверждены: - Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Министерстве экономического развития Российской Федерации - Поря...
ИБ РоссийскоеЗаконодательство

Подпишитесь на рассылку

Мы ежедневно анализируем законодательство и отбираем документы, необходимые в работе бухгалтеров, юристов, кадровиков и руководителей. Выберете те рассылки, которые будут полезны вам.
Подписаться
Обратная связь