Госзакупки-2019: важные изменения в новом году

Применение обновленной ставки НДС

Основной вопрос, который возникал в конце 2018 и начале 2019 года, был связан с применением обновленной ставки НДС к долгосрочным контрактам. Согласно законодательству, допускается изменение цены заключенного до 1 января 2019 года контракта по соглашению сторон договора. Такое изменение цены допускается в срок до 1 октября 2019 года в пределах лимитов бюджетных средств. Также при формировании плана закупок и плана-графика на 2019 год нужно считать НДС по ставке 20%.

Электронное упрощение

В целом в конце 2018 года в законодательство о контрактной системе внесли ряд поправок, которые, по мнению уполномоченных органов, должны облегчить порядок проведения госзакупок.

С 1 января 2019 заказчики, уполномоченные органы и уполномоченные учреждения при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных, муниципальных нужд определяют поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения электронных процедур. При этом заказчики, уполномоченные органы и уполномоченные учреждения не вправе проводить открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, запрос котировок, запрос предложений не в электронной форме. Исключение установлено для случаев:

  • запроса котировок для обеспечения деятельности заказчика на территории иностранного государства (ст. 75);
  • запроса котировок для оказания скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи в экстренной или неотложной форме и нормального жизнеобеспечения граждан (ст. 76);
  • подачи заявок на участие в предварительном отборе участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера (ст. 80);
  • запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера (ст. 82);
  • применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (ст. 84);
  • закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (ст. 93);
  • закупок в соответствии с решением Правительства Российской Федерации (ст. 111);
  • закупок на территории иностранного государства для обеспечения деятельности заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства (ст. 111.1.).

Единый реестр участников: как это работает?

С 1 января 2019 года начинается ведение единого реестра участников закупок. Регистрация участников закупок в ЕИС будет осуществляться на 3 года, в электронной форме и без оплаты. После регистрации участник закупки подлежит аккредитации. Зарегистрированный в ЕИС и аккредитованный на электронной площадке участник закупки вправе участвовать во всех электронных процедурах, проводимых на площадке.

В случае признания определения поставщиков несостоявшимся (подрядчиков, исполнителей) в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок и окончательных предложений не подано ни одной заявки и ни одного окончательного предложения, заказчик вправе осуществить закупки на общих основаниях. Такое же право появляется у заказчика, если все заявки или окончательные предложения были отклонены.

С 1 января 2019 года также вступают в силу требования к операторам электронных площадок и операторам специализированных электронных площадок. Установлен порядок их взаимодействия с ЕИС иными информационными системами, требования к мерам защиты информации на площадках. Устанавливается обязанность оператора проходить процедуру аттестации площадки с получением аттестата соответствия.

С 1 марта 2019 года закупки, предусмотренные пунктами с пунктами 4, 5 и 28 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", можно будет осуществлять с участием единого агрегатора торговли (ЕАТ «Березка»).

С 1 июля 2019 года вступают в силу новые изменения законодательства, упрощающие порядок осуществления закупок. Если заказчиком установлено требование обеспечения исполнения контракта, в контракт включается обязательство поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае отзыва лицензии у банка, предоставившего банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее 1 месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) о необходимости предоставить соответствующее обеспечение.

За просрочку будут начислять пени. Такое условие придется включать в проект контракта, если закупка начнется после 1 июля 2019 года.

Гарантию можно будет уменьшить, цену контракта - изменить

Сумма банковской гарантии может быть уменьшена по мере поступления оплаты по госконтракту, в обеспечение которого она выдана. Уменьшение возможно, если контрактом предусмотрены отдельные этапы исполнения. Уменьшение размера обеспечения исполнения контракта, предоставленного в виде банковской гарантии, осуществляется заказчиком путем отказа от части своих прав по этой гарантии. В случае предоставления нового обеспечения исполнения контракта возврат банковской гарантии заказчиком гаранту, предоставившему указанную банковскую гарантию, не осуществляется, взыскание по ней не производится.

До 1 октября 2019 года в рамках срока исполнения контракта допускается по соглашению сторон изменение цены заключенного до 1 января 2019 года контракта в пределах увеличения ставки НДС в отношении товаров, работ, услуг, приемка которых осуществляется после 1 января 2019 года, если увеличенный размер ставки налога на добавленную стоимость не предусмотрен условиями контракта. Государственным или муниципальным заказчиком как получателем бюджетных средств данное изменение может быть осуществлено в пределах доведенных в соответствии с бюджетным законодательством РФ лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта.

Ответственность за ложную экспертизу

С 7 января 2019 года результаты экспертизы, проводимой экспертом или экспертной организацией в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом или уполномоченным представителем экспертной организации и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству Российской Федерации. Дача экспертом, экспертной организацией, уполномоченным представителем экспертной организации заведомо ложного экспертного заключения в сфере закупок повлечет применение административной ответственности: наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 000 до 50 000 руб. или дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 1 года; на юридических лиц - от 100 000 до 150 000 руб. А в случаях причинения крупного ущерба, тяжкого вреда здоровью или смерти человека, причинения смерти двум и более лицам предусмотрена уголовная ответственность по новой статье Уголовного кодекса РФ 200.6. «Заведомо ложное экспертное заключение в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Закупка у единственного поставщика

С 28 марта 2019 года при осуществлении закупки для государственных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного указом или распоряжением президента РФ, либо в случаях, установленных поручениями президента РФ, у поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного постановлением или распоряжением правительства РФ, в соответствующих актах указывается предмет контракта, предельный срок, на который заключается контракт, обязанность единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) исполнить свои обязательства по контракту лично или возможность привлечь к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей и требование к объему исполнения единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по контракту лично. Также может быть определена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта.

Проведение закрытых закупок

С 4 января 2019 вступило в силу постановление правительства, установившее порядок проведения закрытых закупок в электронной форме. Документ определил порядок защиты данных, передаваемых по каналам связи,  порядок аккредитации на электронных площадках, обеспечивающих осуществление закрытых электронных закупок; порядок ведения реестра участников закупок, получивших аккредитацию на площадке; порядок представления документации о закрытой электронной закупке; порядок подачи заявки на участие в закрытой электронной закупке; особенности направления протоколов и иных документов, составленных в ходе осуществления закрытой электронной закупки; особенности документооборота при заключении договора по результатам закрытой электронной закупки.

Есть еще один нюанс: в 2019 году заказчикам будет проще осуществлять закупки в связи с тем, что в обязательном объеме закупок у малого бизнеса можно будет учитывать суммы контрактов, которые заключены с единственными поставщиками по результатам несостоявшихся процедур, если их проводили по правилам закупок у СМП и СОНКО. Эти суммы нужно будет учитывать и в СГОЗ, который используют для определения объема таких закупок.


Подробнее о Готовых решениях и Путеводителе по контрактной системе в сфере закупок смотрите в материале Как оформить документы для участия или организации закупок? нового ресурса «Гид по возможностям КонсультантПлюс».

Возможно, вам будут интересны эти темы:

Является ли нарушением указание разных трудовых функций для одинаковых должностей?

21
22.08.2019

Установление разной трудовой функции правомерно, если работники...

Как снизить налоговый штраф

3220.08.2019

Уменьшить налоговый штраф можно, если есть смягчающие обстоятельства.

-
Приказ Минтруда России от 18.07.2019 N 503н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по автоматизации и механизации механосборочного п...

Обновлен профессиональный стандарт для специалистов по автоматизации и механизации механосборочного производства
ИБ РоссийскоеЗаконодательство
-
Приказ Росархива от 22.04.2019 N 61 "Об обработке персональных данных в Федеральном архивном агентстве" (вместе с "Правилами обработки персональных ...

Утверждены: 1.1. Правила обработки персональных данных в Федеральном архивном агентстве 1.2. Правила рассмотрения запросов субъектов персональных данных или их представителей в Ф...
ИБ РоссийскоеЗаконодательство

Подпишитесь на рассылку

Мы ежедневно анализируем законодательство и отбираем документы, необходимые в работе бухгалтеров, юристов, кадровиков и руководителей. Выберете те рассылки, которые будут полезны вам.
Подписаться
наверх
Обратная связь.