ВОПРОС
Сотруднику отказали в присвоении звания "Ветеран труда" по причине: часть стажа - в ЛО, часть - в СПБ. Общий стаж - 40 лет и 2 месяца. Насколько это правомерно?
ОТВЕТ
Полагаем, что в данном случае отказ правомерен.
ОБОСНОВАНИЕ
Согласно п. 4. Ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Как установлено ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 09.10.2006 N 447-70 «О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда"»: звание "Ветеран труда" присваивается гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге и начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Несмотря на то, что в Законе нет прямого указания на то, что трудовой (страховой) стаж должен быть на территории одного субъекта, суды трактуют данную норму именно так.
….Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Так, во исполнение вышеуказанной нормы, в частности, Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 27.09.2009 года был принят Закон Санкт-Петербурга N 447-70 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".
Таким образом, для регулирования отношений в рамках присвоения гражданам звания "Ветеран труда" на территории Санкт-Петербурга издан самостоятельный нормативно-правовой акт, содержащий перечень необходимых требований для получения гражданами звания "Ветеран труда". При этом, требования для каждой категории граждан, имеющих право на получение звания "Ветеран труда" в Санкт-Петербурге, содержат указание на обязательное проживание на территории Санкт-Петербурга при дифференцировании остальных необходимых условий.
При таком положении можно сделать вывод о том, что указанный закон Санкт-Петербурга принят в целях обеспечения поощрения жителей Санкт-Петербурга за продолжительный добросовестный труд.
Анализируя положения изложенных норм, судебная коллегия полагает, что, как правильно указал суд первой инстанции в своем решении, само звание "Ветеран труда" в том или ином регионе, по своей сути, предполагает достижение гражданином положительного эффекта от своей трудовой деятельности в виде поощрения и присвоения звания именно на территории того субъекта, на территории которого им осуществлялся вклад на благо его развития(Определение Санкт-Петербургского городского суда от 08.08.2011 N 33-11972/2011; Определение Санкт-Петербургского городского суда от 16.04.2013 N 33-5459/2013).