Необходимо ли проводить экспертизу по контрактам 2019 года, если протокол о несостоявшейся процедуре датирован декабрем 2018 года?

ВОПРОС

С 1 января 2019 года отменили внешнюю экспертизу по контрактам, заключенным на основании несостоявшихся аукционов в рамках Федерального закона N 44-ФЗ. Как сейчас поступать с контрактами, находящимися в стадии заключения на ЭТП, если протоколы о том, что процедура аукциона не состоялась, и подал заявку один поставщик, который вышел в конце декабря 2018 года. Проводить внешнюю экспертизу или нет? Ведь контракт будет заключен в январе, а протокол по нему – в декабре.

ОТВЕТ

Данный вопрос на законодательном уровне не урегулирован. Официальных разъяснений по этому вопросу тоже нет.

В Федеральном законе от 27.12.2018 № 502-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", которым были отменены требования о внешней экспертизе, также не указан порядок применения изменений к отношениям, возникшим до введения данного закона.

По нашему мнению, проводить экспертизу в данном случае не требуется, поскольку контракт заключается уже в 2019 году, когда вступили в силу обновленные правила о проведении экспертиз.

Однако данная ситуация напрямую законом либо на уровне официальных разъяснений не решена. Поэтому нельзя исключать то, что в будущем будут даны дополнительные разъяснения по этому поводу.

ОБОСНОВАНИЕ

Статье 94 Закона N 44-ФЗ о "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", установлены особенности исполнения контракта.

Согласно п. 3 указанной статьи, для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами; к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с законодательством о закупках.

В п. 4 указанной статьи предусмотрены случаи, когда заказчику не требуется проводить экспертизу. К таким случаям относятся предусмотренные пунктами 25.1, 25.2, 25.3 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.

Данные правила действуют с 1 января 2019 года.

В связи с тем, что правила о проведении экспертизы для контрактов заключенных на основании несостоявшихся аукционов, согласно п. 25.1, 25.2, 25.3 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, действовали с 1 июля по  31 декабря 2018 года и были отменены в связи в рамках доработки Закона N 44-ФЗ, считаем, что проведение экспертизы в данном случае не требуется.

Кроме того, правила ст. 94 ФЗ N 44-ФЗ распространяются на отношения, возникшие после заключения контракта. Экспертизу, согласно п. 4 ст. 94 указанного закона требуется проводить в отношении поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги. Поскольку контракт в данном случае заключается в январе 2019 года, то исходя из правил, установленных с п. 1 ст. 4 ГК РФ (акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие), закон, отменивший внешние экспертизы с 1 января 2019 года, распространяет свое действие и на контракт, заключенный в январе 2019 года

Однако данная ситуация напрямую законом, либо на уровне официальных разъяснений не решена. Поэтому нельзя исключать то, что в будущем будут даны дополнительные разъяснения по этому поводу.

На вопрос отвечал:

С.С. Малаховец,

консультант Аскон по юридическим вопросам

Возможно, вам будут интересны эти темы:

Каким образом заключается договор с агрегатором?

8
24.04.2019

Формулировка того, кто является исполнителем в договоре с заказчиком зависит от того, как сформулировано..

Какова безопасная доля вычетов по НДС?

1323.04.2019

Выяснить текущие значения безопасной доли вычетов поможет Справочная информация: "Безопасная доля вычетов по НДС", а также Готовое решение: "Безопасная" доля вычетов по НДС.

-
Приказ Минтруда России от 19.03.2019 N 160н "Об утверждении профессионального стандарта "Врач-рентгенолог" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.04....

Утвержден профессиональный стандарт для врачей-рентгенологов.
Российское законодательство
-
Название документа Приказ Минэкономразвития России от 10.12.2018 N 693 "Об утверждении Методики проведения конкурса на замещение вакантной должности...

Утверждены: - Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Министерстве экономического развития Российской Федерации - Поря...
ИБ РоссийскоеЗаконодательство
Обратная связь