Вопрос
Можно ли открыть обособленное подразделение в квартире? Если нельзя, какая ответственность предусмотрена?
Ответ
Создание обособленного подразделения в жилом помещении противоречит целевому назначению жилого помещения.
К административной ответственности может быть привлечен только собственник – физическое лицо за использование помещения не по назначению в соответствии со ст. ст. 7.21 КоАП РФ.
В отношении юридического лица жилищной инспекцией может быть выдано предписание об устранении выявленных нарушений в части использования жилого помещения для осуществления предпринимательской деятельности.
Обоснование
Порядок использования жилых помещений установлен Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 N 25.
Согласно ч. 2 ст. 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.
В силу п. 3 ст. 288 ГК РФ, ч. 3 ст. 17 ЖК РФ размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое (п. 3 ст. 288 ГК РФ).
Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
Приведем выдержку из судебного решения, которое косвенно подтверждает запрет размещения обособленного подразделения в жилом помещении.
Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2016 N 16АП-4615/2016 по делу N А63-7428/2016:
«Говоря о запрете размещения юридических лиц и их обособленных подразделений в жилых помещениях, следует учитывать и требования "Положения о порядке и сроках хранения документов акционерных обществ", утвержденного постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг N 03-33/пс от 16.07.2003", согласно которому, подлежащие хранению документы, до передачи их в архив общества, хранятся в рабочих комнатах по месту нахождения исполнительного органа общества».
Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.04.2018 N Ф07-285/2018 по делу N А05-5792/2016[1]:
«Левская Л.Л. 16.09.2015 повторно обратилась в Инспекцию с обращением, в котором указала на то, что собственник квартиры N 17 продолжает использовать указанное жилое помещение не по назначению, в связи с чем просила пресечь противоправные действия Паршева В.А. и привлечь его к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
С целью рассмотрения указанного обращения Инспекцией на основании распоряжения от 15.10.2015 N СЗ-02/10-11/655 в период с 28.10.2015 по 03.11.2015 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения правил пользования жилыми помещениями квартиры N 17.
В ходе проверки Инспекцией установлено, что Предприниматель использует помещения квартиры N 17 не по назначению (имеются вывески компаний "Респект", "Элит-Финанс"; установлена офисная мебель; столы, стулья, оргтехника).
Предпринимателю выдано предписание от 28.10.2015 N СЗ-02/10-06/11, которым предложено в срок до 28.03.2016 устранить выявленные нарушения».
В соответствии со ст. 7.21 КоАП РФ порча жилых домов, жилых помещений, а равно порча их оборудования, самовольные переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
Таким образом, к административной ответственности может быть привлечен только собственник – физическое лицо.
Решение Вологодского областного суда от 20.03.2018 N 7-218/2018:
«Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Вологодской области от 13.12.2017 N... А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Доводы жалобы А. об отсутствии в его действиях состава вмененного административного правонарушения опровергаются вышеприведенными материалами дела, из которых следует, что в квартире <адрес>, которая в категорию нежилой не переведена, фактически расположен офис ООО МФО "...", ванная в квартире отсутствует, что указывает на использование жилого помещения (квартиры) не для проживания в ней, то есть не по назначению, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.21 КоАП РФ».
[1] Требование: Об обязании предпринимателя исполнить предписание жилищной комиссии и прекратить использование не по назначению жилого помещения (квартиры).
Решение: Требование удовлетворено, поскольку органом местного самоуправления предпринимателю отказано в переводе принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения в нежилое.
 |
На вопрос отвечала: Е.А. Карапетян, ведущий эксперт ИПЦ "Консультант+Аскон" |