ВОПРОС
Учреждение планирует заключить договор водопользования с Комитетом по природопользованию, в соответствии с которым учреждение ежеквартально будет вносить плату за пользование водным объектом. Для заключения договора о водопользовании необходимо заключить договор о задатке. Учреждение обеспечивает поступление задатка на расчетный счет уполномоченного органа не позднее даты и времени начала процедуры рассмотрения заявок на участие в аукционе. Задаток возвращается в течение 15 рабочих дней со дня вступления в силу договора водопользования.
Как правильно отразить операции по начислению и внесению платы за водопользование, а также операции с задатком в бухгалтерском учете учреждения? По какому КОСГУ, КВР отражаются данные операции в плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения.
ОТВЕТ
В бухгалтерском учете бюджетного учреждения расходы по приобретению права на заключение договора водопользования следует отразить с применением кода видов расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд" в увязке с подстатьей КОСГУ 229 "Арендная плата за пользование ……."
ОБОСНОВАНИЕ
Отношения, связанные с размещением заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" {КонсультантПлюс}. В соответствии с нормами которого при проведении конкурсов и аукционов устанавливаются требования к обеспечению заявок и к обеспечению исполнения контракта (статья 44 и статья 96 Закона N 44-ФЗ). Обеспечение заявки на участие в конкурсе или аукционе может предоставляться участником закупки путем внесения денежных средств или банковской гарантией (статья 44 Закона N 44-ФЗ).
Принимая во внимание характер средств, перечисляемых в качестве денежного залога, в том числе в обеспечение заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), при проведении конкурса и закрытого аукциона, в обеспечение исполнения контракта, а также в иных случаях, по своей экономической сущности вышеуказанные выплаты не являются расходами бюджетного учреждения.
Удержание задатка в обеспечение заявки на участие в открытом аукционе в счет оплаты приобретенного на аукционе права на заключение договора относится к операциям по исполнению денежных обязательств, осуществляемых без движения денежных средств, отражаемым в учете в качестве некассовых операций.
Согласно ст. 12 "Водный кодекс Российской Федерации", по договору водопользования одна сторона, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обязуется предоставить другой стороне, водопользователю, водный объект или его часть в пользование за плату. К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные гражданским законодательством, если иное не установлено Водным кодексом и не противоречит существу договора водопользования.
Расходы по договору водопользования следует отразить с применением кода видов расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд" в увязке с подстатьей 229 "Арендная плата за пользование ….." КОСГУ.
В бухгалтерском учете бюджетного учреждения отражению подлежат следующие корреспонденции счетов:
- 1. Дебет 4 210 05 560 Кредит 4 201 11 610
увеличение забалансового счета 18 (аналитический код выбытий 610, код 610 КОСГУ)
- перечислен задаток в обеспечение заявки на участие в аукционе; - 2. Дебет 4 302 24 830 (4 206 24 560)
Кредит 4 210 05 660
- отражен зачет ранее предоставленного обеспечения в счет погашения обязательств по контракту. - 3.Если вернут деньги, то используем счета 201 11 и 302.
По второй проводке - Выбор счета учета расчетов зависит от сроков принятия решения о зачете предоставленного обеспечения в счет оплаты обязательств по контракту. В случае если решение принято ранее даты возникновения обязательств в рамках контракта, то некассовая операция отражается с применением счета 4 206 24 000).