21 августа 2017

Как избежать нарушений при составлении аукционной документации по Закону N 44-ФЗ

Вопрос

Вопрос касается применения 44-ФЗ. Предмет закупки – оказание услуги, для оказания которой используется товар (печать газеты). В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ участник должен указать в первой части заявки согласие на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе, а также конкретные показатели используемого товара (при наличии), соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе в соответствии с требованиями, предусмотренными подпунктом «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ.

Допустил ли Заказчик нарушение при составлении аукционной документации, если не указал в требованиях к 1 части заявки необходимость указывать характеристики товара, посредством которого оказывается услуга.

Ответ

Заказчик допустил нарушение при составлении аукционной документации.

Заказчик указывает конкретные характеристики в тех масштабах, которые не должны привести к необоснованному ограничению конкуренции. При этом действия заказчика, не установившего должным образом описание объекта закупки, нарушают пункт 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях[1].



[1] Решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.03.2016 по делу N А40-176540/2015-2-1222

Обоснование

Контракт заключается на условиях, предусмотренных в том числе извещением об осуществлении закупки и документацией о закупке (ч. 1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). Условия, которые в случае проведения закупки товаров должны содержаться в документации и извещении, определены в ст. 33 и п. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ соответственно. Заказчику необходимо включить их в проект контракта, поскольку в нем отражаются условия, на которых будет заключен контракт с победителем закупки.

В силу части 3 статьи 66 названного Закона первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать, помимо прочего, конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

В части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ указано, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в частности, требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 названного Федерального закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе (пункт 2).

Следовательно, документация об аукционе должна содержать не только информацию, указанную в извещении о проведении аукциона, но также и требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 указанного Закона (к ним согласно части 3 статьи 66 этого Закона относятся конкретные показатели товара).

Если при закупке товаров какое-либо из обязательных условий в проекте контракта отсутствует либо сформулировано ненадлежащим образом, должностные лица заказчика могут быть привлечены к административной ответственности, если антимонопольный орган установит, что их действия содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

На вопрос отвечала:
Елизавета Артуровна Карапетян, 

ведущий эксперт ИПЦ «Консультант+Аскон»

Бюджетники
Заказать документы из обоснования

Посетите образовательное мероприятие по этой теме:

18.10.2017
14:00-17:00
Семинар-тренинг
Лектор: Самусевич Тамара Николаевна,
аттестованный главный бухгалтер, эксперт по бухгалтерскому учету, эксперт по проведению независимой оценки квалификации

Мне полезно 0

Офис

+7(812) 703-3834

Горячая линия

(812) 644-5535

Давайте дружить!