ВОПРОС
Был заключен контракт по 44-ФЗ на проведение текущего ремонта помещения. По данному контракту срок выполнения работ - 20.08.2019, приемка - 10 рабочих дней, оплата - 10 рабочих дней.
В ходе проведения работ обнаружено несоответствие объемов работ по смете и фактических. Исполнитель просит увеличить объемы выборочных работ на 10%, а также исключить те работы, которые проводить не было необходимости.
Возможно ли заключение дополнительного соглашения 20.08.2019 или позже?
Вместе с тем исполнитель не готов сдать объект в срок, т.е. будет начисление пеней.
ОТВЕТ
Возможно заключение дополнительного соглашения 20.08.2019 или позже (до истечения срока действия договора) об увеличении объема выборочных работ на проведение текущего ремонта помещения на 10%. При этом нельзя дополнительным соглашением исключить те работы, которые проводить не было необходимости.
Если исполнитель не готов сдать объект в срок, заказчик обязан начислить пени (ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
ОБОСНОВАНИЕ
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон N 44-ФЗ) в некоторых случаях при необходимости допускает внести изменения в контракт, составив к нему дополнительное соглашение. В частности, можно:
- увеличить объем работ - в пределах 10% от цены (за исключением контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объектов капстроительства или работ по сохранению объектов культурного наследия), если такая возможность предусмотрена в самом контракте и в документации (в контракте - если закупка у единственного поставщика) (пп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
При этом из текста подп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ следует, что инициатива по увеличению объема работ принадлежит заказчику ("объем работ увеличивается по предложению заказчика"), поэтому иски подрядчиков об обязании заключить дополнительное соглашение к контракту оставляются судами без удовлетворения. Поэтому понудить заказчика к согласованию выполнения дополнительных работ путем подписания дополнительного соглашения к контракту подрядчик не вправе (Постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 14.07.2017 по делу N А20-3138/2016, от 29.07.2016 по делу N А32-29657/2015, Десятого ААС от 10.08.2017 по делу N А41-17072/17).
Вместе с тем, из совокупности норм подп. "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ следует, что уменьшить объем работ (исключить те работы, которые проводить не было необходимости) Закон N 44-ФЗ не допускает.
Изменение существенных условий контракта, в том числе срока выполнения работ, допускается исключительно в случаях, установленных в ч. ч. 1 и 1.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. При этом положения подп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ позволяют увеличить только объем работ и цену пропорционально дополнительному объему. В связи с чем изменение (увеличение) срока выполнения работ по текущему ремонту помещения в соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ будет являться нарушением положений Закона N 44-ФЗ, даже при том, что объем работы увеличился.