44-ФЗ: подписывать ли заказчику акт выполненных работ, если работы выполнены, но обеспечение гарантийных обязательств подрядчик не предоставил?

ВОПРОС

Подрядчик не предоставил обеспечение гарантийных обязательств, соответственно мы не можем подписать акты выполненных работ. Работы выполнены надлежащим образом в соответствии с условиями контракта.

Контракт на выполнение работ по благоустройству территории заключен по п. 9 ст. 93 44-ФЗ. Какими должны быть дальнейшие действия заказчика?

И правомерен ли отказ банка в выдаче банковской гарантии?

ОТВЕТ

В сложившейся ситуации заказчик не должен подписывать акты выполненных работ до тех пор, пока подрядчик не предоставит обеспечение гарантийных обязательств, несмотря на то обстоятельство, что работы выполнены надлежащим образом в соответствии с условиями контракта. В этом случае заказчик не несет ответственность за задержку оплаты по договору, поскольку отсутствуют основания для оплаты.

Данные положения распространяются в том числе на контракты на выполнение работ по благоустройству территории, заключенные по п. 9 ст. 93 44-ФЗ.

Для однозначного ответа на вопрос о том, является ли правомерным отказ банка в выдаче банковской гарантии, необходимо исследовать основания отказа. Банк может отказать в выдаче банковской гарантии, если причины такого отказа объективны.

ОБОСНОВАНИЕ

Если заказчиком установлена обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставить обеспечение гарантийных обязательств, то оформить документ о приемке (за исключением отдельного этапа исполнения контракта) товара (работы (ее результатов), услуги) можно только после того, как такое обеспечение предоставлено в порядке и в сроки, предусмотренные контрактом (ч. 7.1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", далее – Закон N 44-ФЗ).

Непредоставление подрядчиком обеспечения гарантийных обязательств влечет отсутствие оснований для подписания итогового документа о приемке, а значит, отсутствие оснований для оплаты по договору (контракту).

При этом заказчик вправе приостановить исполнение своей обязанности по оплате на период до предоставления банковской гарантии, а в случае ее непредоставления - до истечения гарантийного срока (п. 15 "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016), Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 25.08.2016 N 301-ЭС16-4469 по делу N А11-352/2015).

К правоотношениям, связанным с использованием банковских гарантий, в том числе банковских гарантий, выдаваемых для целей исполнения обязательств по госзакупкам, применяются нормы гражданского законодательства, в частности нормы параграфа 6 "Банковская гарантия" гл. 23 "Обеспечение исполнения обязательств" Гражданского кодекса РФ.

Согласно ст. 368 ГК РФ в силу банковской гарантии банк, иное кредитное учреждение или страховая организация (гарант) дают по просьбе другого лица (принципала) письменное обязательство уплатить кредитору принципала (бенефициару) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства денежную сумму по представлении бенефициаром письменного требования о ее уплате.

Пунктом 2 ст. 369 ГК РФ установлено, что за выдачу банковской гарантии принципал уплачивает гаранту вознаграждение.

Таким образом, заключаемые договоры (соглашения) о банковской гарантии являются гражданско-правовой сделкой.

В связи с этим банк, имеющий право на выдачу банковских гарантий, вправе устанавливать определенные требования для выдачи таких банковских гарантий. Поэтому в случае несоблюдения принципалом установленных требований банк вправе отказать в выдаче банковской гарантии.

Автор ответа:

С.А. Токмина,

консультант Аскон по юридическим вопросам

Возможно, вам будут интересны эти темы:

Как предъявить иск к должнику по новым правилам, если нет идентифицирующих сведений о нем?

16
14.10.2019

В настоящее время законодательство пока не предусматривает, каким образом компаниям получать указанную информацию о гражданах-должниках.

Как представить документы по требованию налоговой

13118.09.2019

Возникли вопросы по налоговой проверке? Используйте Путеводитель. Налоговые проверки, чтобы получить ответы на все вопросы.

- 68702
Постановление Правительства РФ от 30.09.2019 N 1276 "О внесении изменений в Правила проведения технического осмотра транспортных средств"

С 1 ноября 2019 года в технический осмотр транспортных средств для перевозки пассажиров и грузовых автомобилей будет включаться проверка наличия тахографа и его состояние
Российское законодательство
- 68702
<Письмо> Ростехнадзора от 13.08.2019 N 11-00-15/7862 "О лицензировании"

Разъяснен вопрос об определении адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности при эксплуатации опасного производственного объекта
Российское законодательство
наверх
Обратная связь.