Главная > Аскон-Навигатор > Вопрос-Ответ > Является ли нарушением разовое заключение повторного контракта?

74 Горячая тема PDF

Является ли нарушением разовое заключение повторного контракта?


автор ответа, консультант Аскон по юридическим вопросам

ВОПРОС

Является ли нарушением следующее дробление? Мы заключаем контракт на обеспечение безопасности воспитанников на пять месяцев на 520 тыс.руб., до 600 тысяч по п. 5. ст.93 ФЗ-44. По окончании контракта снова с этой же организацией заключаем новый контракт.               

ОТВЕТ

Однозначного ответа на заданный вопрос законодательство не содержит. Исходя из правоприменительной практики ФАС, разовое заключение повторного контракта с тем же поставщиком на сумму до 600 т.р., как правило, нарушением не считают. При этом Верховный суд указывает на то, что нарушением является заключение идентичных контрактов в течение непродолжительного времени.

Соответственно, в вашем случае риск признания нарушением таких закупок минимален.

ОБОСНОВАНИЕ 

Под дроблением закупок понимается закупка товара (работы, услуги) не в рамках, например, одного электронного аукциона, а по нескольким контрактам с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по цене не выше пределов, установленных для закупок малого объема.

Ограничение подобных действий ранее было предусмотрено Законом N 94-ФЗ в отношении одноименных товаров (работ, услуг). Закон N 44-ФЗ такое ограничение не устанавливает и не запрещает закупать эти товары (работы, услуги) неоднократно, в том числе у одного контрагента. Указанные выводы подтверждаются, например, Письмами ФАС России от 25.04.2017 N РП/27902/17, от 14.11.2019 N ИА/100041/19, Минфина России от 24.07.2017 N 24-05-09/47113). Кроме того, ФАС России указала: с одним контрагентом даже в течение одного дня можно заключить несколько контрактов с одним предметом, если это не нарушает положения ст. 16 Закона N 135-ФЗ.

Обращаем внимание, что имеется и иная позиция. Так, Верховный Суд РФ пришел к следующему выводу. Если контракты, заключенные по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ в течение непродолжительного времени на поставку одноименных товаров, содержат идентичные условия, направлены на достижение единой хозяйственной цели, то они образуют единую сделку, искусственно раздробленную на несколько контрактов для формального соблюдения установленных в этом законе ограничений (Постановление от 07.10.2019 N 73-АД19-2).

Напомним, что при осуществлении закупок для обеспечения государственных (муниципальных) нужд запрещены действия, которые приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок (ч. 2 ст. 8 Закона N 44-ФЗ). Эти действия могут повлечь негативные последствия, например, штраф за неправильный выбор способа проведения закупки.

Соответственно, чтобы соблюсти требования Закона N 44-ФЗ, не рекомендуем заключать с единственным поставщиком несколько контрактов:

  • с одним предметом закупки в течение небольшого промежутка времени (например, день, неделя, месяц);
  • на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), которые функционально и (или) технологически связаны между собой.

Возможно, вам будут интересны эти темы:

Станет ли временный перевод постоянным, если работник увольняется с временной должности - как это оформить в трудовой книжке и что указать в СЗВ-ТД?

16
03.08.2020

СЗВ-ТД подается об увольнении работника не позднее дня, следующего за днем...

Новшества последней версии КонсультантПлюс

61 31.07.2020

3 интерфейсных новшества КонсультантПлюс, которые будут полезны всем пользователям.

Постановление Правительства РФ от 24.07.2020 N 1108 "О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по досудебному обжалованию решений контрольного...

В августе начнется эксперимент по досудебному онлайн-обжалованию решений контрольных органов Правительство решило провести с 17 августа 2020 по 30 июня 2021 года эксперимент по досудебному обжалованию решений...
Российское законодательство
Федеральный закон от 31.07.2020 N 259-ФЗ "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Подписан закон о цифровых финансовых активах и цифровых валютах Цифровыми финансовыми активами (далее - ЦФА) признаются цифровые права, включающие денежные требования, возможность осуществления прав по эмиссионным...
Российское законодательство

Подпишитесь на рассылку и будьте в курсе новостей

Выбрать рассылки