Главная > Аскон-Навигатор > Вопрос-Ответ > Как субъекту СМП доказать, что ему не нужно предъявлять заказчику обеспечение...

75 Горячая тема PDF

Как субъекту СМП доказать, что ему не нужно предъявлять заказчику обеспечение исполнения контракта?


автор ответа, консультант Аскон по юридическим вопросам

ВОПРОС

Согласно Федеральному Закону №44-ФЗ предусмотрена возможность для СМП не предъявлять заказчику обеспечение исполнения контракта при соблюдении определенных условий, указанных в ч. 8.1 ст. 96 данного Закона.

Какой документ необходимо прикрепить на электронную площадку в доказательство того, что победитель электронного аукциона соответствует данным требованиям? Возможно ли это сделать с учетом того, что в аукционной документации в отношении обеспечения исполнения контракта указаны два варианта – денежные средства или банковская гарантия? При этом аукцион объявлялся только под СМП.

ОТВЕТ

Для соблюдения условий ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ участник закупки должен предоставить информацию из реестра контрактов, подтверждающую, что в течение трех лет до подачи заявки он исполнил три контракта без штрафов и пеней. Общая сумма контрактов должна быть не менее НМЦК. Форма документа, содержащего такую информацию, законодательно не утверждена. Участник на свое усмотрение предоставляет информацию об исполненных контрактах.

Это возможно сделать в том числе в случае, если в аукционной документации в отношении обеспечения исполнения контракта указаны два варианта – денежные средства или банковская гарантия.

ОБОСНОВАНИЕ

<Письмо> Минэкономразвития России N 7158-ЕЕ/Д28и, ФАС России N АЦ/13590/14 от 04.04.2014 "О позиции Минэкономразвития России и ФАС России по вопросу применения норм Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" к отношениям, связанным с осуществлением закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций":

«В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона о контрактной системе заказчики, за исключением случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения обороны страны и безопасности государства, закупок Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями услуг по предоставлению кредитов, закупок товаров, работ, услуг, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях", и закупок работ в области использования атомной энергии, обязаны осуществлять с учетом положений части 5 статьи 30 Закона о контрактной системе закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, предусмотренного планом-графиком.

Порядок подачи заявок на участие в соответствующем открытом конкурсе, электронном аукционе, запросе котировок, запросе предложений установлен соответственно статьями 51, 66, 73, 83 Закона о контрактной системе, согласно которым участник закупки представляет в составе заявки информацию и документы, в том числе документы, подтверждающие право участника закупки на получение преимуществ в том числе в соответствии со статьей 30 Закона о контрактной системе, или копии таких документов.

Частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе установлено, что при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Таким образом, статьей 30 Закона о контрактной системе установлено, что документом, подтверждающим право участника открытого конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений на получение преимуществ в соответствии со статьей 30 Закона о контрактной системе, является декларация.

Необходимость представления иных документов, подтверждающих статус такого участника как субъекта малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации, Законом о контрактной системе не предусмотрена.

При этом, согласно части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствует установленным документацией о закупке требованиям к участникам закупки или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя)». 

Участнику, с которым заключается контракт по итогам закупки у СМП и СОНО, не нужно предоставлять обеспечение, если до заключения контракта он предоставит информацию из реестра контрактов, подтверждающую, что в течение трех лет до подачи заявки он исполнил три контракта без штрафов и пеней. Общая сумма контрактов должна быть не менее НМЦК (ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

Указанная информация направляется заказчику до заключения контракта (на этапе подписания контракта участником).

Вопрос: О предоставлении участником закупки информации об исполненных контрактах в целях освобождения от предоставления обеспечения исполнения контракта. (Письмо Минфина России от 30.10.2019 N 24-03-07/83568):

«…Участник закупки на свое усмотрение предоставляет информацию об исполненных контрактах.

При этом в случае отсутствия в реестре контрактов представленных участником закупки сведений такой участник признается не подтвердившим свою добросовестность.

Комиссия по осуществлению закупок самостоятельно рассматривает предоставленную участником информацию об исполненных контрактах и принимает решение о соответствии предоставленной информации требованиям Закона N 44-ФЗ с учетом всех обстоятельств...».

Возможно, вам будут интересны эти темы:

Может ли оборудование иностранного происхождения соответствовать требованиям законодательства РФ?

25
30.07.2020

Оборудование иностранного происхождения, в том числе не имеющее товарного знака, может...

Новшества последней версии КонсультантПлюс

61 31.07.2020

3 интерфейсных новшества КонсультантПлюс, которые будут полезны всем пользователям.

Постановление Правительства РФ от 20.07.2020 N 1073 "Об утверждении Положения об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского...

На 2020 - 2021 годы установлены особенности исполнения и расторжения договора о реализации турпродукта, заключенного по 31 марта 2020
Российское законодательство
Приказ Росприроднадзора от 29.05.2020 N 586 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления...

Актуализирован порядок выдачи Росприроднадзором заключений о соответствии экологическим нормам и требованиям производственных и складских помещений организаций, осуществляющих деятельность, связанную с...
Российское законодательство

Подпишитесь на рассылку и будьте в курсе новостей

Выбрать рассылки